天观元年的春风，终究是带着暖意，一寸寸地化开了去年寒冬在华北平原上凝结的冰霜与血色。
广政殿上那番四策并举的治国纲领，并非只是停留在纸面上的煌煌宣言。
几乎是在桑维翰的使团车轮碾过黄河古道、北上契丹的同时，一道道具体而微、直指战后疮痍的政令，便如同润物春雨，从汴梁中枢，迅速颁行四方。
首要者，莫过于安民复产，固本培元。
“制曰：朕闻国以民为本，民以食为天。去岁胡骑肆虐，河北尤甚，田畴荒秽，庐舍丘墟，百姓流离，朕心恻然。当此春和，万物萌发，正宜劝课农桑，苏我孑遗。
自今岁始，河北、河东遭兵州郡，厉行耕垦，广植桑麻。其往岁积欠及今岁田租，量地肥瘠，视民凋敝，酌量蠲免，务从宽简。
敢有州县胥吏，借此科敛，额外加征者，许民陈告，严惩不贷！”
“另，民乏牛力，垦殖维艰。着户部会同各道州县，清查官牧及缴获契丹牛畜，酌量分发与无牛贫户及归业流民。
受牛之家，每年只需向官府缴纳粟米一石，以为牛租，连纳五年，牛即归其所有。
若有牛死，报官验明，可予除籍，勿令贫者代偿死牛之税！”
这两道敕令，一道厉以耕桑，薄以租赋，明确释放了休养生息、减轻负担的信号；另一道发放耕牛，岁输一石，更是直击战后农业生产最核心的困境——畜力不足。
以极低的租金将官牛租给百姓，五年后归其所有，这几乎是半卖半送，极大地刺激了农民归田和垦荒的积极性，也彻底杜绝了死牛纳税的积弊重现的可能。
消息传出，河北、河东饱经战火的土地上，无数濒临绝境的农户眼中，终于燃起了希望的微光。
然而，政令需人推行，尤其是在秩序崩坏、官府瘫痪的河北地区。
石漱钰深知，仅仅靠一纸诏书，难以让政策落地。她需要一支高效、可靠、且能直接代表朝廷意志的力量，深入基层，宣讲政策，组织生产，安抚人心。
她的目光，落在了刚刚经历战火洗礼、忠诚与执行力都得到验证的殿前司将士身上。
这些禁军精锐，如今一部分随高行周留守澶州，一部分护卫汴梁，还有一部分正在休整补充。
“传朕旨意：殿前司除必要宿卫及休整者外，抽调精干军士两千人，以五人为一队，每队配旗一面，榜文一套，干粮若干。
分遣至河北诸州，尤其是贝、博、邢、洺、冀、深等遭契丹劫掠最甚之州县！”
她在垂拱殿召见殿前司的基层军官亲自交代：
“尔等此去，非为征战，乃为安民。每一小队，负责一乡或数村。抵达后，树起朝廷旗帜，张挂朕之安民垦荒诏书，鸣锣宣谕，使民皆知朝廷德意。
首要之务，是招抚流散逃亡之民，登记造册，助其还乡，或就地安置。其次，督促地方，按丁口、荒田多寡，分发官牛、农具、籽种。
再次，劝耕农桑，指导垦殖，协理水利。若有豪强阻挠，胥吏舞弊，或流寇盗匪为患，可凭朕赐旗节，就地弹压，或速报上官及朝廷！
尔等代表朕之颜面，务须秋毫无犯，抚慰疾苦，但有欺压百姓、贪墨肥己者，军法从事，绝不姑息！”
两千殿前司精锐，化整为零，如同四百颗充满生机的种子，携带着皇帝的诏命与刚刚萌芽的春意，撒向河北伤痕累累的大地。
他们不再是带来死亡与恐惧的铁骑，而是擎着希望之旗、宣讲皇帝仁政、帮助百姓重建家园的天子使者。
这一举措，前所未有，既是对殿前司这支核心武力的另一种锤炼与掌控，也是将皇权触角直接延伸至基层的大胆尝试。
为了进一步激励生产，石漱钰还宣布了一项更具象征意义的亲民政策：
“朕闻天子亲耕，以劝天下。今汴梁畿辅，乃国之根本。
自今日起，汴梁城外三十里内，所有农户，但有勤力耕作，秋后收成为本乡本里之冠者，朕将遣使查实，亲赐酒食茶彩，以为褒奖！
男子最优者，赐精织布袴一袭；女子最优者，赐彩绣裙衫一套！朕虽居九重，心系阡陌，但使仓廪丰实，朕不吝赏赐！”
皇帝亲自奖励种粮能手，并赐予衣物，这在等级森严的古代，尤其是对普通农户而言，是难以想象的荣耀与激励。
消息不胫而走，不仅汴梁周边农户摩拳擦掌，连河北等地听闻，也觉朝廷确与以往不同，对恢复生产更多了几分期待。
政策有了，执行队伍也有了，激励措施也公布了。但河北局面复杂，非单一军事小队可以统筹。
需要一位重量级、且精通财政民生的朝中重臣，亲临前线，总揽全局，协调各方。
石漱钰的目光，落在了户部侍郎、同平章事赵莹身上。赵莹掌度支多年，为人精干务实，虽偶有保守，但于钱粮事务极为熟稔，正是主持战后经济恢复的合适人选。
“赵卿，” 她在政事堂召见赵莹，开门见山，
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