不等众人细想，嬴政的第二问，如同另一记重锤，狠狠敲在所有人的心坎上：
“更甚者，今日我秦、楚、汉三方，因外患迫在眉睫，方得暂弃前嫌，同舟共济。然，外患若消，内耗必起。如何使今日之内斗、纷争、乃至战国覆辙，不再重演？如何为我华夏，开创一条持久之和平，共享之繁荣道路？”
“……”
死一般的寂静。
如果说第一个问题关乎外部边患，尚属传统议题的延伸，那么这第二个问题，则直指华夏文明内部的核心矛盾——王朝循环，内战不休，兴勃亡忽的历史周期律！这是釜底抽薪的一问！是站在文明存续的高度，对过去所有政治模式发出的终极拷问！
项羽的眉头紧紧锁住，他习惯于用刀剑解决问题，“永绝胡患”在他想来，便是一次次更猛烈地打回去，直到杀得他们不敢再来。但“内耗不再重演”？这触及了他思维的盲区，他本能地感到一种不适，仿佛被困在了一张无形的网中。
刘邦的小眼睛眯成了缝，手指无意识地敲打着膝盖。他在思考的是利益，“持久和平”、“共享繁荣”？听起来很美，但怎么分？谁主导？他嗅到了巨大的机会，也感到了前所未有的困惑。
范增、张良、萧何这等智者，则是身躯微震，眼中爆发出惊人的神采。他们瞬间明白了嬴政此问的深意与重量！这已超越了争霸，这是在为华夏文明寻找一条新的出路！
一位身着儒袍的老者伏生率先激动地开口，声音带着颤音：“秦王之问，振聋发聩！老朽以为，欲绝胡患，安内为先！当行仁政，施教化，使百姓归心，仓廪实而知礼节，则内乱不生，外患自消！此乃王道也！”他引经据典，开始阐述儒家仁政爱民、礼乐教化那一套。
他话音刚落，一名身着法家深衣、面容冷峻的学者名为“刑名”立刻反驳：“迂阔之论！胡人畏威而不怀德！仁政岂能阻胡马南下？内安更需严刑峻法，明赏罚，强干弱枝，使天下之力汇聚于一，方能外御强虏，内镇不臣！昔年孝公用商君之法，秦遂强！”
“法家苛政，乃亡秦之祸根！”另一名墨者打扮的人起身，他皮肤黝黑，手掌粗糙，“兼爱非攻！欲止内耗，当消弭权贵奢靡，使民得温饱！欲绝外患，当精研守城器械，以科技之利，铸不可破之防线！同时，选派死士，深入漠北，焚其草场，断其根基！”他的提议充满了实用与激进色彩。
“荒谬！焚草场岂是长久之计？况天有好生之德！”儒家老者怒斥。
“科技之利？守城器械？若内部人心离散，再坚之城池亦可从内攻破！”法家学者冷笑。
“那依你之见，严刑峻法就能让人心凝聚了？暴政之下，唯有反抗！”
……
争论瞬间爆发。儒家、法家、墨家，甚至还有零星的道家、纵横家学者加入战团，引经据典，互相攻讦。将领们大多听得头晕眼花，龙且甚至不耐烦地掏了掏耳朵。项羽眉头越皱越紧，在他看来，这些书生空谈，毫无用处。
刘邦却听得津津有味，不时点头，又不时摇头，仿佛在菜市场挑选货物。
嬴政始终沉默地听着，没有打断，也没有表态。他目光扫过激辩的学者，又看向那些或茫然、或不耐的将领，最后与范增、张良等人目光短暂交汇。
直到争论声稍歇，他才再次开口，声音依旧平稳，却带着一种引导的力量：
“诸公之论，皆有道理。仁政、法治、科技、兼爱……皆为先贤智慧结晶。然，朕之所问，非择一术而弃其他。”他顿了顿，环视众人，“朕在想，是否有一种……制度？一种能够容纳仁政之怀，亦能行法治之严；既能鼓励科技之功，亦能倡导兼爱之义；既能汇聚力量以御外侮，又能平衡内部以防内耗的……一种全新的、超越王朝更替的框架？”
“制度？框架？”众人愕然。
“譬如，”嬴政开始勾勒那朦胧的蓝图，“是否可有一个常设之机构，非属一家一姓，而是由各方、各族、乃至各学派贤能共同组成？遇外患，则可协调各方兵力、物资，统一应对，而非各自为战，甚至互相掣肘。遇内政纷争，则可在此机构之内，依共同认可之规则进行辩论、裁决，而非必然兵戎相见？”
张良眼中精光暴涨，他瞬间抓住了关键，接口道：“秦王之意，是欲将‘鸿门之约’常态化，将‘临时合作’变为‘长久机制’？以此……将争斗，从战场，引导至议事之堂？”
“正是！”嬴政颔首，“战场决生死，代价太过惨重，且胜负难料，终非长治久安之策。若能将纷争控制在规则之内，以辩论代替刀剑，以投票代替厮杀，或许……或许能走出一条新路。”
范增捻着胡须，缓缓道：“此议……惊世骇俗。然，如何保证各方愿遵守规则？强者岂会甘受束缚？规则又由谁来定？由谁执行？”
项羽终于忍不住，冷哼一声：“说到底，还是要靠实力！没有霸王的刀，谁会听你啰嗦？！”
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