嬴政最终拍板：“准子房所议。项羽，拨付五百精锐轻骑予韩信。萧何，集中工匠，优先打造破甲器械，首批成品直接交付韩信部。韩信，你部所需战马，可从北疆边军现有马匹中优先挑选，朕会手谕王离将军配合。”
这是一个典型的妥协方案，各方都做出了让步，但也基本保障了战略的执行。项羽虽然有些不情愿，但还是接受了。韩信则深深一躬，他知道，这已经是在现有框架下能争取到的最好条件。
资源争夺的波折并未结束。当萧何拿着初步拟定的物资调配方案，找到负责后方维稳及“文明火种”计划的刘邦时，这位副执政直接跳了起来。
“什么？！又要抽走那么多粮草、民夫，还要加快往巴蜀转移匠人和典籍？！”刘邦指着方案，声音都尖了几分，“萧何！我的萧大尚书！你知不知道现在关中是什么光景？骊山爆炸才过去几天？人心惶惶！市面萧条！俺老刘好不容易才压住场面，你现在又要抽血？！那些匠人走了，坊市谁来干活？典籍运走了，学子们怎么看？你这是要逼俺老刘去当强盗，强征民夫吗？！”
萧何耐着性子解释：“沛公！北疆军情如火！霸王和韩将军的部队一旦开拔，每日人吃马嚼皆是天文数字！‘文明火种’计划是陛下为保留文明根基所定，如今‘星师’与匈奴勾结，局势危殆，必须加速！若前线崩溃，后方再安稳又有何用？！”
“前线前线！你们就知道前线！”刘邦烦躁地踱步，“后方不稳，前线就能安稳了？别忘了，陈胜吴广是怎么起来的！是徭役！是苛政！你现在干的，跟当年秦二世有啥区别？！哦，对了，陛下就在这儿呢……”他下意识地看了一眼嬴政所在的方向，压低声音，“俺不是那个意思……但总得给老百姓一条活路吧！”
萧何正要再劝，门外突然传来项羽炸雷般的怒吼：“刘邦！你在磨蹭什么？！朕的大军明日就要开拔，粮草还未齐备！你若误了军机，朕第一个砍了你的脑袋！”
却是项羽久等物资不至，亲自跑来催促，正好听到刘邦的抱怨。
刘邦被吓了一跳，但旋即梗着脖子道：“霸王！你冲俺吼什么吼？粮草是天上掉下来的吗？你可知如今关中粮价涨了多少？你可知征调民夫引得多少怨声载道？你们在前面打生打死，俺在后面就得当这个恶人？！”
“恶人？”项羽一步踏前，强大的压迫感让刘邦下意识后退半步，“覆巢之下无完卵！匈奴若打进来，你以为你这‘副执政’还能安稳喝酒吃肉？到时候所有人都得死！是当一时的恶人，还是当亡国奴，你刘邦掂量不清吗？！”
眼看两人就要冲突起来，嬴政冰冷的声音从他们身后传来：“够了。”
两人立刻噤声，躬身行礼。
嬴政看着刘邦，目光深邃：“沛公，非常时期，行非常之法。朕知你为难。这样，允许你动用非常储备金，平抑部分关键物资粮价。征调民夫，按《宪章》紧急条款，给予双倍酬劳，并豁免其家次年徭役。同时，由监察令派出专人，监督征调过程，若有官吏趁机盘剥，立斩不赦。”他又看向项羽，“霸王，军情紧急，但也需给后方筹措时间。给你部先行拨付十日粮草，后续补给，由萧何、刘邦协同保障，若再有延误，朕唯他二人是问。”
这番安排，既给了刘邦一定的灵活空间和安抚民心的手段，也明确了责任，堵住了项羽的嘴。刘邦虽然心里依旧叫苦，但也不敢再明着反对，只能苦着脸领命。项羽重重哼了一声，狠狠瞪了刘邦一眼，转身大步离去。
接下来的几日，咸阳城内外，两支风格迥异的军队开始了紧张的调动。
项羽的北征主力军团，营寨连绵，人喊马嘶，气势恢宏。沉重的武刚车、巨大的床弩被推出库房，身披重甲的步兵方阵进行着最后的操演，楚军旗帜迎风招展，散发出一种无坚不摧的霸道气势。项羽本人如同战神，巡视着部队，所到之处，激起山呼海啸般的呐喊。他们的目标明确，气势如虹，仿佛要用钢铁洪流正面碾碎一切来犯之敌。
而在另一处相对僻静的营地，韩信的奇袭部队则在无声无息中集结。人数不过三千，却个个眼神锐利，身手矫健。他们中有黑冰台精通刺杀、潜伏的“幽影”，有从刑徒军中选拔出的悍不畏死的亡命之徒，有汉军中最擅长长途奔袭的轻骑兵，甚至还有几名被张良招揽、熟悉北地山川地理的游侠和墨家弟子。没有喧天的口号，只有沉默的检查装备、磨合战术、熟悉新下发的特制器械。韩信站在一处高地上，冷静地观察着每一个人，他的命令简洁而精准，部队如同一架精密的机器，开始悄然运转，散发出一种毒蛇般的阴冷气息。
大军开拔前夜，嬴政单独召见了韩信。
没有旁人在场，嬴政卸下了部分朝堂上的冷峻，看着眼前这个年轻的将领，缓缓道：“韩信，可知朕为何将此重任交予你，而非老将？”
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