宪章歌谣大赛的欢声笑语犹在耳畔，启明城的建设步伐却已迈入了更为贴近民生的领域。当“安家里坊”一期工程那排列整齐、青砖灰瓦的二千套平宅终于在渭水南岸落成时，一种不同于均田分地、却也关乎万家灯火的期待，在新联邦的民众心中悄然升起。
这些宅院，大多利用了拆除阿房宫旧址回收的巨木梁柱，墙体则由烧制着“宪章”徽记的特制青砖砌成，本身就承载着从旧宫阙到新家园的象征意义。更引人注目的是，它们并非孤立的屋舍，而是配备了格物院设计的“暖墙”、“污水井”，以及共享的“公圃”（公共菜园），构成了一个功能完善的居住单元。
（一） 发券前夜：竹签定序
分宅的消息如同长了翅膀，吸引了四方目光。流民、咸阳旧城的拥挤户、退伍老兵、乃至周边愿进城务工的农户，都将希望寄托于此。公告明确分宅顺序：“先无屋、后拥挤、后优抚”。
消息公布当晚，安家里坊南门外的空地上便已挤满了心急如焚的人群。尤其是部分原咸阳旧城的住户，虽家有陋室，却渴望改善，生怕数量有限的宅院被源源不断的流民抢光，情绪激动，与维持秩序的里正发生了争执。
“凭什么他们先？我们可是咸阳老户！”一个穿着稍体面些的中年人不满地喊道。
里正按着腰间佩刀（装饰意义更大），努力维持镇定：“榜文写得清楚！无屋者优先！此乃宪章公平之义！”
“公平？他们人多势众！”人群骚动起来，眼看局面就要失控。
就在这时，一个穿着寻常布衣、脑袋锃亮（方便行动，刘邦最近剃了头）的身影挤了进来，正是刘邦。他手里拎着一筒削好的细竹签，笑嘻嘻地插到人群中间：
“吵什么？吵什么？不就是个先后顺序嘛！来来来，都别争了，俺老刘有个法子——抽签！”
他举起竹签筒：“瞧见没？每根签上都有号，从‘壹’到‘贰仟’！今晚排好队，人人有份，抽到几号，明天就按号领券！全凭手气，童叟无欺，如何？”
这法子简单直接，看似儿戏，却瞬间平息了争执。毕竟，运气这东西，最是没道理可讲，也最是让人无话可说。人群很快排起了长龙，气氛从对抗变成了带着紧张期待的赌博。
一个从巴蜀来的老农，不识字，哆哆嗦嗦地抽出一根签，借着火把光眯眼看了半天，忽然咧嘴笑了，高举竹签对同伴喊道：“哈哈！俺中了！‘壶’！肯定是头名！明天第一个领券，说不定还赏壶好酒哩！”
周围识字的年轻人一看，那签上明明写的是“壹”（“一”的大写），顿时哄笑起来。有人好心解释，老农这才明白闹了乌龙，挠着头嘿嘿傻笑，也不尴尬，反而觉得这“壶”字挺吉利。这“壶酒之约”的笑话，倒也冲淡了抽签现场的紧张气氛。
人群外围，项羽正护着虞姬站在不远处。夜里风凉，项羽将自己的外袍披在虞姬肩上，低声问：“冷不冷？要不先回去，明日再来？”虞姬摇摇头，笑着看向热闹的人群：“不冷，你看大家多开心，我想多看看。”她瞥见那闹乌龙的老农，忍不住轻笑出声，项羽顺着她的目光看去，见她笑得眉眼弯弯，自己也跟着勾起了嘴角。旁边几个士兵偷偷看着这一幕，纷纷别开眼，心里暗自嘀咕：“元帅对夫人也太温柔了，这狗粮吃得猝不及防！”
（二） 券到屋归：此屋姓羌
次日清晨，旭日东升，霞光万道。安家里坊南门广场上，巨大的鼓架矗立。辰时正点，“咚！咚！咚！”三通鼓响，声震四野。
发券仪式正式开始。度支尚书萧何端坐于临时设置的公案之后，案上堆放着制作精良的“宅券”——特制的竹简，以火烫出“宪”字徽记，并以火漆封印，详细写着户主姓名、家庭人口、宅基位置及广深尺寸，一式两份，官民各执其一。
里正按照昨夜抽签顺序，开始唱名。
“头签，阿羌——！”
一个衣衫褴褛、面色黝黑的流民少年，搀扶着一位盲眼老妇，怯生生地从人群中走出。他几乎不敢相信自己的耳朵，脚步虚浮地走到案前。
萧何拿起写有“阿羌”名字的宅券，递过去。少年看着那卷沉甸甸的竹券，双手颤抖，竟不敢去接。这代表一个家的凭证，对他而言太过沉重。
就在这时，一直微服立于人群边缘观看的嬴政，缓步走了上来。他从萧何手中接过那卷宅券，亲自递到阿羌面前，声音平和却清晰地传入在场每一个人耳中：
“少年，接券。”
“自今日起，此屋姓羌，你的房子。”
“哗——！”人群先是寂静，随即爆发出热烈的掌声和欢呼！阿羌猛地抬起头，看着眼前这位气度不凡的“贵人”，又看了看那卷竹券，眼中瞬间涌出泪水，他重重跪下，双手过头，接过了那份改变命运的凭证。
随后，跛足的退伍材官孟伯抽到了底层带暖墙的宅院，喜不自胜；旧城铁匠田娘子带着两个女儿，也如愿拿到了迁出拥挤旧城的券书，脸上洋溢着对未来的憧憬。
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