她的考虑极为周全。运河不仅是物理意义上的水道，更将是一个庞大的、活着的蛊虫生态系统。这个系统的稳定，关乎运河的长期运行，绝不能出任何差池。
萧承烨眼中露出赞赏之色：“晚夕思虑周详。‘蛊医科’，甚好！有此一着，朝廷便能在最关键处，扼住合作的咽喉。漕帮可以负责运营，但运河的‘生命线’，必须掌握在朝廷，掌握在你的手中。”
帝后二人心意相通，很快便敲定了合作的基本框架：朝廷承认漕帮在未来南北大运河漕运中的主导地位，并给予一定的税赋优惠和政策支持；作为交换，漕帮需接受朝廷派驻的官员进行日常行政监管，其船只、人员需登记在册，更重要的是，必须无条件配合“蛊医科”的一切检疫和要求。
谈判的重任，落在了程煜和李翰肩上。而如何与江湖气十足的漕帮打交道，萧承烨还启用了一位特殊人物——刚刚因示范区之功被擢升为工部侍郎的沈昭。沈昭出身江湖世家，虽投身朝廷，但对江湖规矩、行事风格颇为熟悉，且他深度参与了“蛊工”计划，由他出面，能更好地向漕帮解释运河的特殊性。
谈判地点，选在了南北交汇之地的淮安府。这里漕帮势力根深蒂固，也是未来运河的重要枢纽。
谈判的过程，远比想象中更为艰难曲折。
三大漕帮的首领，江淮帮帮主“翻江龙”赵擎，中原帮帮主“铁算盘”钱不通，河北帮帮主“雪地雕”孙振北，皆是雄踞一方的豪强。初次会面，气氛便剑拔弩张。
赵擎身材魁梧，声若洪钟，对程煜等人提出的监管要求嗤之以鼻：“朝廷的官儿，坐在衙门里指手画脚也就罢了，还想管到老子们的水上来？什么‘蛊医科’？听都没听过！难不成老子运一趟货，还得让那些装神弄鬼的苗医上船检查？笑话！”
钱不通则精瘦干练，眯着一双精明的眼睛，只盯着利益：“合作？可以。朝廷能给咱们兄弟多少好处？漕粮押运的抽成怎么算？过往商船的税率几何？还有，你们那劳什子‘蛊工’修的运河，要是塌了、淤了，耽误了行程，损失算谁的？”
孙振北最为阴沉，话不多，但每一句都带着刺：“咱们在原来的河道上跑得好好的，凭什么要听你们安排，去走那还没影子的新运河？万一是个坑，兄弟们喝西北风去？”
面对这些质疑和挑衅，程煜老成持重，以朝廷威严应对；李翰则从工程角度，详细解释运河的优势和“蛊工”维护的可靠性；而沈昭，则发挥了关键作用。
他并不与几位帮主硬碰硬，而是换上了较为随意的常服，在正式谈判之余，私下约见各位帮主，以江湖后辈的身份，与他们饮酒“闲聊”。
酒过三巡，沈昭对赵擎道：“赵帮主，您纵横江淮水道三十年，见过的风浪比晚辈吃过的米还多。您想想，如今走天然河道，暗礁、险滩、季节性的枯水洪水，哪一样不让兄弟们提心吊胆？损耗几何？伤亡几何？新运河一旦贯通，水道平直，水深恒定，再无触礁搁浅之忧，一年四季皆可畅行无阻。这对漕帮而言，意味着什么？意味着更快的航速，更低的损耗，更少的兄弟伤亡！运量上去，成本下来，这其中的利润，赵帮主您比晚辈会算。”
他又对钱不通说：“钱帮主，‘蛊医科’并非装神弄鬼。您可以将其理解为……运河的‘大夫’。试想，若水道生病，淤泥堆积，水草疯长，或者水质变坏，影响的首先是航船。‘蛊医科’的存在，就是为了确保水道永远健康、畅通。这难道不是在为漕帮保驾护航吗？至于您担心的运河安全问题，”沈昭压低声音，“落星谷示范区的堤岸，用攻城锤都砸不开，此事千真万确。若钱帮主不信，晚辈可安排您亲自去瞧瞧。”
对于孙振北，沈昭则采取了另一种策略：“孙帮主顾虑周全。新运河确实是新事物。但正因其新，才蕴含无限机遇。朝廷为何要花如此大力气修运河？是为了掌控南北经济命脉。最早投身其中的，必将获得最大的红利。河北地近北境，若运河贯通，北地的皮货、药材，南方的丝绸、瓷器，都将经由您的地盘流转。这其中的商机，孙帮主难道不动心吗？固守旧河道，固然安稳，但也意味着……止步不前。”
沈昭的话，或从安全利益，或从实际收益，或从未来发展入手，层层剖析，句句说在了几位帮主的心坎上。更重要的是，他私下透露了朝廷的决心——皇帝陛下对运河志在必得，任何阻碍都将被无情清除。恩威并施，软硬兼施。
与此同时，萧承烨在京城也没闲着。他暗中调动沿河驻军，进行了一系列不引人注目的调动和演练，无形的压力悄然向淮安汇聚。另一方面，他也通过影卫，向几位帮主的家人或亲信，传递了合作的“诚意”——例如，默许他们在某些灰色地带的生意，或者给予其家族子弟入仕的些许便利。
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