萧玦深表赞同：“就按你说的办！朕即刻下令，任命熟悉西域风土人情、精通商贸事务的吏部郎中张骞为‘通商督办’，前往西北边境筹备通商口岸建设，制定详细的贸易规则与关税制度。”
张骞祖上曾在西域经商，他自幼便熟悉西域的地理、习俗与语言，且为官正直、办事干练，是筹备通商口岸的不二人选。接到任命后，张骞当即领命，表示定会全力以赴，不辜负陛下与皇后的信任。
消息传到楼兰使者的住处，摩柯使者听闻苏清鸢的建议后，不由得对这位大靖皇后刮目相看。他对身边的随从说道：“早就听闻大靖皇后贤良淑德，心系民生，今日才知，皇后不仅懂民生，还深谙通商之道，提出的设立通商口岸、规范贸易流程的建议，既周全又实用，真是难得的贤能之人！有这样的皇后辅佐，大靖怎能不繁荣昌盛？与大靖通商，我们选对了！”
随后，摩柯使者特意求见苏清鸢，想要当面表达敬意。在长乐宫，摩柯使者见到了这位传说中的贤后，苏清鸢身着素雅宫装，气质温婉却不失端庄，言谈举止间尽显智慧与格局。
“皇后娘娘，您提出的通商口岸之策，真是远见卓识。”摩柯使者躬身行礼，“楼兰国地处西域要道，若大靖的通商口岸建成，我们愿为中原商人提供便利，护送他们穿越西域，前往其他西域国家经商，让中原与西域的贸易之路更加畅通。”
苏清鸢微笑着回应：“使者客气了。通商合作，贵在诚信与互助。大靖愿意与楼兰国携手，共同打造安全、畅通、公平的贸易环境。若能通过通商，让中原与西域的百姓都能过上更好的生活，让两国的邦交更加稳固，便是我们共同的心愿。”
摩柯使者连连称是，心中对与大靖通商的前景更加充满信心。他表示，回到楼兰国后，定会向国王禀报此次京城之行的成果，尽快组织商人携带货物前往大靖的通商口岸交易，同时也欢迎中原商人前往楼兰国经商。
不久后，张骞便带着团队前往西北边境的敦煌。敦煌地处河西走廊西端，是中原通往西域的咽喉要道，地理位置十分优越。张骞到达敦煌后，立刻展开工作：选址建设通商口岸，规划交易区、仓储区、住宿区、办公区等功能区域；走访当地商户与百姓，了解贸易需求与习俗；查阅前朝与西域通商的史料，结合当下的实际情况，制定贸易规则与关税制度。
在贸易规则方面，张骞明确规定：中原与西域客商需在通商口岸内进行交易，不得私下交易；货物需经过查验后方可交易，严禁交易违禁物品（如兵器、鸦片等）；交易过程中需使用统一的度量衡，避免因计量标准不同引发纠纷；设立纠纷调解机构，若客商之间发生矛盾，由调解机构公正裁决。
在关税制定方面，张骞根据货物的稀缺程度与价值，制定了合理的税率：香料、珠宝等奢侈品税率为百分之十；良马、皮毛等物资税率为百分之五；丝绸、茶叶、瓷器等中原特产出口税率为百分之三；同时对粮食、药材等民生必需品实行低税率或免税政策，确保两国百姓的基本生活需求不受影响。
为了方便客商交易，张骞还统一了货币结算方式，允许使用大靖铜钱、白银与西域货币进行交易，同时在通商口岸设立兑换机构，为客商提供货币兑换服务。此外，他还招募了一批熟悉西域语言与习俗的翻译人员，在通商口岸设立翻译馆，为客商提供语言翻译服务；建设了规格统一的驿站与客栈，为客商提供住宿、饮食与货物仓储服务。
在张骞的全力筹备下，敦煌通商口岸的建设进展迅速。短短三个月后，通商口岸便初具规模：交易区内商铺林立，仓储区整齐规范，驿站客栈干净整洁，办公区内官员各司其职，军队驻守在口岸周边，保障着口岸的安全。
景和三年七月，敦煌通商口岸正式启用。消息传到西域，楼兰国率先组织了一支庞大的商队，带着香料、珠宝、良马等货物，前往敦煌通商口岸。商队抵达口岸时，受到了张骞与当地官员的热烈欢迎。在翻译的帮助下，楼兰商人与中原商人顺利对接，展开交易。
中原商人带来的丝绸、茶叶、瓷器等货物，深受楼兰商人的喜爱。柔软华美的丝绸、香气醇厚的茶叶、精美绝伦的瓷器，都是西域稀缺的物资，一经推出便被抢购一空；而楼兰商人带来的香料、珠宝与良马，也让中原商人眼前一亮，香料被销往各地的酒楼、香铺，珠宝成为达官贵人追捧的珍品，良马则被送入军营与民间，改善了中原的马匹质量。
交易过程中，通商口岸的官员严格按照贸易规则与关税制度执行，查验货物、征收关税、调解纠纷，确保交易公平、有序进行。客商们对通商口岸的管理与服务赞不绝口，楼兰商人摩多说道：“大靖的通商口岸管理规范，服务周到，我们在这里交易十分放心。以后，我会经常带着货物来这里交易，也会介绍更多西域商人来大靖经商。”
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