住进王宫后，有宫门阻拦，权贵见不到他。
只是苦了张寒，这帮人打听到他身份，设法送钱送女人。给张寒烦得不行，每日走侧门出入。
黑刀没有进展，杜河只能加大力度。
海捕文书每三日加印，北至扶余城，西至辽东城，赏金再提一倍。
如此高昂的赏金，吸引大批江湖人。刀客、剑客、乃至下九流的小偷，纷纷出动，找寻几人下落。
整个高句丽领土，被都护府分五州。
辽东城改辽州，辖区在西面。扶余城改扶州，辖区在北面。国内城改东州，辖区囊括顺奴部。
汉城改为汉州，辖区包括灌奴部。平壤改为浪州，也是都护府所在。
各州中层官员，杜河照名单挑选，只是王玄策没到，他们滞留在平壤。没有军队保护，他们上任风险很大。
杜河掌管印绶，钱财支出，人事任免，都需他签字盖印。
虽有总管府六曹协助，也忙得脚不沾地。偶尔空闲下来，又担忧宣骄处境。
如此过了七日，王玄策终于赶到。
浪州西门，寒风四处呼啸，杜河披着锦袍，无比热切等待。王宫时刻都有文书，他宁愿出来吹风。
没过多久，许多骑士奔来。
他在信中写明，让王玄策带营州班底。高句丽覆灭后，营州不用防御边疆，纳入幽州裴行方治下。
王玄策一行人，老远就下马行礼。
“大都护，怎敢劳你亲自接。”
杜河还没说话，赵红缨就笑道：“他等不及啦，都护府一大摊子事，咱们大人天天焦头烂额呢。”
“正是正是，就等你了。”
在老熟人面前，杜河也不介意露短。
“见过大都护。”
营州六曹官员，都上前见礼。这些人约有一百，个个满脸风霜，可见这一路上，赶路赶得急。
杜河点点头，“辛苦诸位，进城说话。”
一行人回到王宫，张寒安排其他人休息。
杜河单独见王玄策，两人在殿中坐下，他开着玩笑，“怪哉，怎么不见玲珑，小丫头嫌弃我了啊。”
王玄策低声道：“玲珑姑娘染风寒，故没带她来。”
“什么！”
杜河心中一紧，这年头风寒，可不是后世感冒，是要命的病。
“都护莫急。”
王玄策忙道：“她没有大碍，由薛姑娘在照顾。这次长途跋涉，又要赶路，因此没有带她。”
杜河稍稍放心，薛明雪虽是骨科，但学医几年，治个风寒没问题。
“这丫头竟不告诉我。”
“她说大人在战场，不能因此分心。”
杜河轻叹一声，这也是没法的事，他有心返回营州，偏偏离不开。
杜河又问病情，确认玲珑没事，才转回正事。
“安东都护府建立，你当副都护，民政皆由你负责。”
王玄策拱手应下，笑道：“陛下这般信任，竟把任免权给大都护了。”
“暂时而已。”
杜河笑了一声，又道：“虽是四品都护，但我会放权给你，将来我回长安，这边就由你做主。”
“下官定不负所托。”
王玄策难掩激动，这职位实权极大。
而且边疆功绩，很容易被朝中看到。一旦他治理有方，朝中有大都护支持，将来未必不能调入中枢。
杜河微微颔首，命人送来书卷。
“关于安东都护府，朝中第一个要求，就是不能出乱子，你接手以后，首要稳住民心，建立官吏机构。”
“诺。”
“你肩上担子不轻，但也是大机遇。”
王玄策眼神炯炯，恭声道：“下官明白。”
他出身商贾家庭，政治上没靠山，若非杜河提拔，现在还在岭南当县令。不管从哪个角度来说，他都要出死力。
“第二么，就是这些东西。”
“朝中想收高句丽民心，让它成为汉土。这里是我写的大致路线，你现在看看，有问题跟我说。”
“诺。”
王玄策坐下来，快速翻着书卷。
他时而眉头紧皱，时而眼前一亮。
他看得入迷，杜河便去书桌写信，玲珑这丫头，最喜欢粘他。他不写信喊住，指不定哪天就来了。
这酷寒天气，风险太大了。
等他写完信，王玄策也合上书卷。
“都护想法超前，但又非不能实施，当真巧妙至极，下官佩服。”
杜河暗道惭愧，他抄得后世殖民办法。
“此事若成，高句丽会永远成为汉土。而你的名字，也会载入史册。怎么样，是不是很激动？”
“太激动了。”
两人相视一笑，重新坐下来。
“三年之期到了，我让许灵过来？”
“求之不得。”
王玄策大喜过望，连忙拱手致谢。
“都护有所不知，某那兄长，一月写七封信。说某不成婚，他对不起父母，真让人头痛……”
“哈哈哈……安心，她很快就来。”
杜河微微放心，两年不见面，王玄策还愿意等她，可见是个有情义的人。
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