十月中旬，蒙北高原已有了初冬的寒意。
两辆越野车在通往平川县的盘山公路上颠簸前行。林万骁坐在第一辆车的副驾驶，看着窗外掠过的黄土丘陵和零散的村落。路很窄，会车时需要一方退到勉强能让开的土台上等待。
“从省城到平川，160公里，开了四个小时。”驾驶位上的铁一院工程师陈工说，“这还是天气好的时候。要是下雨下雪，这路就断了。”
林万骁没有接话。他的目光落在路边，几个农民正用驴车拉着一车核桃，在陡坡上艰难前行。驴喘着粗气，农民在后面使劲推。
“核桃是平川的主要经济作物。”坐在后排的区域司处长赵明介绍，“但运输是个大问题。损耗率高，成本高，卖不上价。”
车终于驶入平川县城。说是县城，更像一个大点的镇子。主干道两侧是些低矮的楼房，街上的行人不多，显得冷清。
县委大院门口，县委书记王有福带着一班人已经在等候。王有福五十出头，身材微胖，脸上堆着热情的笑，但眼神里透着紧张。
“欢迎林主任莅临指导！”王有福快步上前握手，“路上辛苦了！”
“王书记客气。”林万骁和他握手，“我们直接去现场吧。”
“现场？”王有福愣了一下，“不吃个饭休息一下？都安排好了...”
“先看现场。”林万骁坚持，“铁路走线是大事，得用脚量，不能只在图纸上看。”
王有福只得答应。车队重新出发，驶向规划中的铁路线位。
按照西省报审的方案，铁路从平川县城西侧穿过，绕开主城区，经过一片规划中的“平川新区”。王有福在车上滔滔不绝地介绍新区的规划：商贸物流园、高新技术园、生态居住区...“铁路一通，新区地价至少翻两番，能引进几十家企业，解决上万人就业。”
车在一片开阔地停下。这里离县城有五公里，四周除了几座小山包，就是大片待开发的土地。远处能看到推土机在工作，扬起阵阵尘土。
“这就是新区核心区。”王有福指着远方，“我们规划火车站就建在那里，站前广场五百亩，周边布局商业综合体...”
铁一院的勘测队员已经开始工作。无人机升空，对地形进行扫描；测量员架起全站仪，采集数据。
林万骁走到一个高坡上，放眼望去。新区确实地势平坦，利于开发。但他更关心的是，群众在哪？
“王书记，从新区到县城，群众怎么去火车站？”他问。
“我们规划了双向八车道的迎宾大道。”王有福指着图纸，“还有公交专线，十分钟一班，很方便。”
“什么时候能建好？”
“这个...”王有福顿了顿，“资金到位的话，两三年吧。”
林万骁不再问了。他让陈工调出平川县的人口分布图。图上清晰显示：全县28万人，70%集中在县城及周边三个乡镇。而新区所在的区域，目前常住人口不到五千人。
“如果铁路走城关镇方向呢？”林万骁忽然问。
王有福脸色微变：“城关镇那边地形复杂，得多修一座桥，增加投资...”
“但能服务多少人口？”
“大概...五六万吧。”
“新区呢？”
“现在五千，但规划能到五万...”
“规划是规划，现实是现实。”林万骁打断他，“五六万现有群众，和五千现状加五万规划，哪个更急迫？”
王有福答不上来。
林万骁决定改变行程：“去城关镇看看。”
“现在？”王有福看看表，“那边路不好走，而且快中午了...”
“现在就去。”
车队调头，驶向与新区相反的方向。路果然难走，从柏油路变成水泥路，再变成砂石路，最后是坑坑洼洼的土路。三十公里，开了近两个小时。
城关镇坐落在两山之间的河谷地带，一条浑浊的河流穿镇而过。镇子很老，青石板路，木结构房屋，很多已经歪斜。时近中午，炊烟袅袅，老人在屋前晒太阳，孩子在河边玩耍。
镇党委书记老李是个黑瘦的中年人，听说国家发改委的领导来了，从田里赶回来，裤脚还沾着泥。
“领导，我们镇两万三千人，大部分是老人和孩子。”老李说话带着浓重的当地口音，“年轻人都出去打工了，因为没路，没产业。”
他指着镇子后面的山：“山上有三万多亩核桃林，都是老品种，品质好。但运不出去啊！每年收核桃季节，得用人背马驮，走十几里山路到公路边。损耗大，价格还被压得低。”
林万骁问：“如果铁路从这儿过呢？”
“那敢情好！”老李眼睛亮了，“铁路要能到，我们就能建个收购点，核桃直接从这儿上车。还能搞核桃加工，增加附加值。年轻人可能就愿意回来了。”
他顿了顿，声音低下来：“不过县里说铁路要走新区，不过我们这儿...”
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