赵佶深知，土地问题乃万民之本，亦是动荡之源，必须尽快妥善解决。《均田令》刚已制定，对燕云诸路推行《均田令》的加急诏书，便由皇城司亲信快马发往北疆。
幽州府衙政事堂上新任燕山府尹（原幽州）陈知节，召集麾下主要属官及辖下各州县主官，宣谕朝廷《均田令》。堂下，既有从汴京选派而来的年轻干吏，也有留用的原辽国汉官，神色各异。
陈知节展开诏书，朗声道：“陛下有旨，燕云新复，当与民更始。为定民心，固国本，特颁《均田令》。其要如下：
其一，全面清丈各州县田亩，无论官田、民田、隐田、勋田，皆需登记造册，绘制鱼鳞图册，由皇城司、州府、县衙三方存档核验。”
此言一出，堂下一些留用官员脸色微变，彼此交换着眼神。清丈田亩，这是要动很多人的利益了。
陈知节目光扫过众人，继续道：“其二，按现籍户口，计丁授田。凡燕云本土民户，丁男（十六至六十岁）每人授露田（口分田）四十亩，丁女二十亩；家中另有桑田（永业田）二十亩。所授之田，不得买卖，身殁则露田还官。”
一名从汴京来的年轻通判兴奋地低声道：“此乃北魏均田制之遗意，却又更为细致！陛下圣明！”
陈知节微微颔首，接着宣读：“其三，针对新迁移民。凡朝廷招募北迁之民，每户除按丁口授田外，额外增拨荒地二十亩，助其安家，三年内垦荒所得，皆归其所有。”
“其四，各州县需划留部分上等官田，作为‘备荒田’与‘增量田’。备荒田用于应对灾年，增量田则用于日后户籍新增丁口之授田，或后续北迁百姓之安置。此部分田亩，由司农寺直辖，地方州县代管，不得擅动。”
这时，一位留用的原辽国汉官、现任蓟州同知忍不住开口，语气带着几分谨慎的质疑：“府尹明鉴，此法看似公允。然……燕云之地，历经战乱，户籍散逸，田亩册籍更是混乱。且豪强大户，隐匿田产、人口甚多。若强行清丈，恐……恐生事端啊。”
陈知节看向他，语气平和却坚定：“王同知所虑，朝廷岂会不知？正因混乱，才需厘清！正因隐匿，才需清查！此乃陛下定策，中枢支持。皇城司、监察御史已协同办理，凡阻挠清丈、隐瞒田丁者，无论其昔日身份如何，皆以抗旨论处，严惩不贷！”他顿了顿，声音提高，“同时，陛下亦言，凡积极配合清丈，主动呈报者，其原有田产超出授田标准部分，可按市价由官府赎买，或准其保留部分桑田，以示朝廷宽大。”
一番话，既有雷霆手段，亦有怀柔策略，堂下众人神色凛然，不再多言。
《均田令》很快在烟云十六洲开始了实行，蔚州某县，田间地头几名户部派来的算学博士，在县令、胥吏以及一队宋军士卒的陪同下，正在利用新式的改进的丈量步车、罗盘测量工具清丈土地。周围围了不少当地百姓，既有忐忑的原住民，也有好奇的新移民。
“李老丈，您家原有田三十亩，按新政，您与老伴皆为丁口，可得露田六十亩，家中另有桑田二十亩。您原有田产不足此数，县里已从官田中为您补足，这是新的田契，您收好。”一名胥吏大声对一位白发老农说道，并将一张盖着红印的纸契递过去。
那老农颤巍巍地接过，他虽然不识字，但听着胥吏的宣读，看着那鲜红的官印，浑浊的眼中竟涌出泪花：“官……官爷，这……这田，以后真是俺家的了？不用再给……给那耶律老爷交那么多租子了？”
县令在一旁温和笑道：“老丈，这是大宋皇帝陛下赐给您的田，是您的永业田和口分田。只需按将来朝廷定下的新税制缴纳皇粮国税即可，再无其他苛捐杂税！”
“皇帝陛下万岁！大宋万岁！”老农激动地跪地磕头，引得周围一片骚动，许多原本持观望态度的百姓，眼神也热切起来。
另一边，一名新移民壮着胆子问：“官爷，俺们刚来，也能分田吗？”
“能！”户部博士抬起头，擦了下汗，肯定地说，“看到那边那片长满蒿草的河谷地了吗？那就是划给你们新迁户的荒地，按户授田，还有额外的垦荒田！只要肯下力气，那就是你们安身立命的根本！”
移民们顿时欢呼起来，对未来的生活充满了希望。
有高兴的就有不高兴的，云州某处庄园皇城司第二指挥使李钺亲自坐镇，面前站着几位本地的豪强代表，气氛有些凝滞。
李钺慢条斯理地翻看着手中的册子，淡淡道：“张员外，据初步清丈，你家庄园隐匿田亩超过一千五百亩，隐匿佃户丁口六十七人。按《均田令》与大宋律法，这可是重罪。”
那张员外额头冒汗，强笑道：“李指挥使明鉴，非是隐匿，实在是……是昔日辽国册籍混乱，小人也是一时糊涂……”
“糊涂？”李钺抬起眼皮，目光锐利，“朝廷给了尔等主动呈报的机会，尔等却心存侥幸，串联抵制。若非看在尔等是初犯，且昔日并未有投靠西夏、金国之劣迹，此刻站在此地的，就不是本指挥使，而是刑部的差官了！”
他合上册子，语气不容置疑：“现给尔等两条路。一，按律查办，田产充公，主事者流放。二，即刻按实际田亩、丁口重新登记，超出标准部分，由官府按市价七成赎买，所得银钱，尔等可自行处置。选吧。”
几个豪强面面相觑，最终，那张员外长叹一声，躬身道：“小人……小人选第二条，谢朝廷……谢指挥使开恩。”
《均田令》的推行，如同一次彻底的外科手术，虽然过程伴随着阵痛和旧势力的哀嚎，却迅速而有效地厘清了燕云地区混乱的土地关系，将土地这个年代最重要的生产资料，相对公平地分配到了广大农户手中。无数像蔚州李老丈那样的普通百姓，第一次真正拥有了属于自己的土地，那份源于土地的安全感和对未来的期盼，开始逐渐取代战乱带来的创伤与对新朝的疏离。
此举，不仅迅速安定了民心，也为后续的税制改革、农业发展以及兵员招募（有恒产者有恒心），打下了最为坚实的根基。燕云十六州，正在从一片军事征服的土地，向着大宋帝国真正牢固的北疆屏障稳步转变。而这一切，都始于那一纸关乎亿万生灵生存的《均田令》。
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