三日后，柏凌岳在克里姆林宫召开了第一次军政会议。与会者除了各军将领外，还有刚刚从新京赶来的民政官员。
根据陛下谕示，柏凌岳展开一份密令，帝国将对俄罗斯实施分治。现将初步方案告知诸位
他指向地图上的广袤区域：莫斯科、圣彼得堡及克里木半岛，将作为帝国直接管辖之地，委派总督治理，推行帝国律法、语言与文化，迁入帝国臣民，并永久驻军，以为帝国西陲永固之基石，未来经略欧陆之前进跳板。”他继续说道，“其余广阔地域，将依据民族构成、地理单元与历史渊源，划分为多个政治实体。”
将领们屏息凝神，听着这个将改变欧亚大陆格局的重大决策。
具体划分如下：斯摩棱斯克一带，成立俄罗斯共和国；基辅及周边为乌克兰共和国；明斯克地区为白俄罗斯共和国；波罗的海沿岸，分设爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三国；此外，尚有芬兰、鞑靼斯坦、卡尔梅克、喀山及北高加索联邦等。
有人忍不住问道：王爷，这些新国家的统治者...
“由当地精英中遴选，”柏凌岳打断道，目光锐利地扫过在场众人，“标准有三：一须在当地有一定威望号召力；二须对帝国表现出绝对忠诚与顺从；三，也是至关重要的一点，须与其周边‘友邦’之统治者存在历史积怨或现实利益冲突，足以相互制衡。”他顿了顿，语气森然，“帝国将在各国境内战略要地永久驻军，并直接控制其外交与国防。此非仅仅肢解一个旧帝国，更是要塑造一个需要时刻仰仗帝国鼻息、内部相互牵制的新秩序。此乃‘以藩屏周’之长策，旨在以最小代价，控扼东欧。”
就在会议进行时，前线不断传来战报：
第六军已攻克特维尔，正在向圣彼得堡推进！
第八军占领图拉，基辅方向俄军望风而逃！
第七军在德涅斯特河建立防线，与德军隔河对峙！
柏凌岳脸上终于露出一丝满意的神色，他转向民政团队：“诸位大人，军事阶段已近尾声，政治架构当立即跟上。立即着手物色各国临时政府人选，进行背景核查与忠诚评估。同时，筹备一场盛大的和会，邀请这些未来的‘元首’们齐聚莫斯科。帝国需要一场正式的、公开的缔约仪式，来为东欧战事画上圆满句号，并向全世界宣告，一个由中华帝国主导的、全新的东欧秩序，已然诞生！”
会议结束后，站在克里姆林宫的钟楼上，柏凌岳远眺西方。他知道，从波罗的海的森林到黑海之滨，一条漫长的火线正在形成。
他想起出征前皇帝对他的嘱托：凌岳，此战不仅要征服土地，更要征服人心。
现在，土地已经征服，而征服人心的道路才刚刚开始。
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