臣还听说：小国和大国面对的形势不同，强弱不同，险易也不同。小国可以屈身来侍奉强国，这是小国的形势；能够联合小国攻打大国，这是敌国的形势；用蛮夷攻打蛮夷，这是中国的形势。如今匈奴的地形、技艺与中国完全不同，他们得马匹能随意得上下山坡，出入溪涧之间，中国的马匹却无法与之相比；匈奴得骑兵在险峻的道路上奔驰射箭，这点中国的骑兵也无法与之相比；在风雨中匈奴士兵感受不到疲劳，在饥渴中感不到困顿，这点中国的士兵也无法与之相比；这是匈奴人的长处。若是在平原、易地、轻车、突骑这些地方交战，匈奴的军队就容易被打乱阵型；我们拥有强劲的弓弩和长长的戟矛，射程极远，这样一来，匈奴的弓箭便难以抵御；我们穿着坚固的铠甲，手里拿着锋利的兵器，长短兵器相互配合，游动的弓弩手往来穿梭，队伍整齐有序地向前推进，匈奴的士兵必然难以抵挡；我们的材官驺发，箭矢如流星般密集，且箭道相同，匈奴的革笥和木荐又怎能抵挡住如此猛烈的攻击呢；一旦下马进行地面搏斗，剑戟相交之声不绝于耳，双方士兵你来我往短兵相接，匈奴的脚力就难以跟上我们的节奏；这些都是中国所具备的优势。
我总结了一下，匈奴的优势只有三点，而中国的优势却多达五点。如今陛下又派遣数十万大军去讨伐区区数万匈奴，双方兵力相差如此悬殊，这简直就是以一击十的绝佳战术啊！?尽管如此，兵器那是凶器啊，战争是一件非常危险的事情。所以从大到小，从强到弱，往往就是一瞬间得事。用人的生命去争夺胜利，一旦失败就有无法挽回得后果，这时后悔也来不及了。帝王治理国家，考虑事情要相当的全面。如今投降的胡人、义渠、蛮夷等归附的部众有数千人，他们的饮食、技艺与匈奴相同。陛下可以赐给他们坚固的铠甲、絮衣、强弓、利箭，再加上边郡的精锐骑兵，在指派一位明智的将领了解他们的习俗、安抚他们的心，以陛下的贤明统领他们。若是遇到艰难险阻得事，就用他们来抵挡；若是在平原地带交战，就用轻车、柴官来获取胜利；两军互为表里，发挥各自得优势，再加上人数上得优势，维护国家安定就没什么问题了，这是万全之策啊。?
文帝十分赞赏他的这些建议，就赐给了他书信，表示对他得宠信。晁错还不满足当下，接着给文帝说：臣还听说秦朝起兵攻打胡、粤两地，并不是为了保卫边境得安定或拯救百姓于水火之中，而是因为他们得贪婪暴戾，想要扩张自己得领土，所以功业还没成天下就大乱了。如果起兵作战而看不清形势，作战就会被敌人俘虏，屯守就会导致士兵积劳而死。胡、貉人习惯了寒冷得天气；扬、粤人习惯了炎热得天气。而秦朝的戍卒有水土不服得现象发生，戍边的死在了边境，运输物资的死在了路上。秦朝的百姓看到军队出征，就感到他们像是去送死一样，因此用谪戍的方式征发军队，先征发有罪的官吏、赘婿、商人，后来扩大到有市籍的人，再后来扩大到祖父母、父母有市籍的人，最后甚至征发闾左的贫民。如果征发军队不顺利，百姓就会有愤怨之情，有万死的危险却得不到丁点得回报，死后家属也得不到朝廷得抚恤，天下人都知道灾祸将降临到自己头上。陈胜被征发去戍边，走到了大泽乡，延误了日期，害怕被杀，就带着戍卒起义反抗秦朝得统治，一时间天下人纷纷响应，就像流水一样迅速，这是因为秦朝用威逼得手段征发戍卒的弊端呐。?
胡人以游牧为生，没有固定得土地，很容易就扰乱边境得安定，他们往来迁徙，时来时去，这就是胡人的生活方式，也是导致中国边境不安的原因。如今胡人经常在塞下放牧、打猎，以此来窥探边塞守军得情况，他们看到守军少就入侵边境。陛下如果不进行救援，边境百姓就会感到绝望而有了投降敌人的心思；如果救援得话，人少了解决不了问题；人多了，远县的援军刚到，胡人就已经撤走了。长期集结军队，对国家得耗费是十分巨大得；如果解散军队，那胡人又会前来入侵。这样得情况连年不断，就会导致中国得贫苦而百姓也不会安定。现在陛下关心边境得百姓，挑选将吏然后发兵守卫边境，这是很大的恩惠。但如今远方的士兵守卫境，一年一换，也没法很好的了解胡人的情况。陛下不如挑选一些在边境常住得人，让他们在那边安家种田，同时修筑高城深堑；在交通要道建造城池，每座城池不少于千户人家。让他们先建造房屋，给他们准备好农具，然后在招募百姓，给他们免罪、拜爵、免除赋税，给予他们冬夏衣物和粮食，直到他们能自给自足为止。边境的百姓，如果各种条件还不成熟，那就不能让他们长期生活在危难之地。等到胡人入侵时，如果从他们手里能夺回被抢走的财物，那就把一半赏给夺回的人，然后官府在为其赎买。这样一番操作下来，边境百姓就会互相救助，勇敢得抗击胡人了。这不是因为道德有多么的高尚，而是为了保护亲戚的安全和获得财物，这与东方戍卒不熟悉地形而畏惧胡人相比，效果就是天差地别啊。在陛下执政的时候，迁徙中原的百姓去充实边塞的苦寒之地，使远方不再有屯戍的负担；边境的百姓，父子相保，便不再有被掳掠的忧患；这样的利益延续到后世，陛下的名声显赫，名留青史，这与秦朝征发怨民的做法比起来，效果相差甚远呐，还望陛下认真的考虑考虑。?文帝在经过一番深思熟虑之后，最终采纳了他的建议，开始招募中原的百姓并把他们迁徙到边塞。?
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