汝南太守山阳人王龚，他治理政务喜欢采取温和的手段，还特别喜欢有才学的人，很爱护读书人。他让袁阆做了功曹，还推荐了郡里的黄宪、陈蕃这些有才能的人。黄宪不想出来当官，而陈蕃最后接受了任命。袁阆没有故意去做出特立独行的行为来显示自己的操守，但凭借自己高尚的品德在当时也很有名气；陈蕃性格清高，志向远大，不过不管是哪种人，王龚都对他们以礼相待，所以读书人都很信服他。
黄宪家里很穷，他父亲是个给牛看病的医生。颍川的荀淑到慎阳去的时候，在旅店碰到了黄宪，那会儿黄宪才14岁。荀淑一见到黄宪，就特别吃惊，又跟他聊了几句后，就舍不得走了，最后还对黄宪说：“你简直能当我的老师！”后来荀淑去拜访袁阆，连客套话都没说，直接就问：“你们郡里有个像颜回那样厉害的人，你知道不？”袁阆马上回答说：“你说的是黄叔度（黄宪）吧？”当时，同郡有个叫戴良的人，特别自负傲慢，可每次见到黄宪，就变得恭恭敬敬的，回到家后却又觉得心里空落落的。他母亲问他：“你又去见那个牛医的儿子了？”戴良说：“我一直觉得自己不比别人差，可一见到黄叔度，就发现他深不可测，感觉他好像在前面引导我，可一转眼又不见了，我实在摸不透他。”陈蕃和同郡的周举经常互相说：“要是有段时间没见黄宪，心里那些俗气的想法就又冒出来了。”太原的郭泰年轻的时候到汝南游玩，他先去拜访袁阆，结果待了一会儿没过夜就走了；然后就去拜访黄宪，却在那儿待了好几天才回来。有人问他为啥这样，郭泰就说：“袁阆的才学，就像一眼泉水，虽然清亮，但很容易就见底了；黄叔度却像千顷大湖一样，又深又广，水清澈的时候不显得特别清，浑浊的时候也不显得特别浊，根本没法估摸他的深浅。”
黄宪曾经被推举为孝廉，还被官府征召去做官。朋友都劝他去，他也没拒绝，可到了京城没多久就回来了，最后也没正式当上什么官，48岁的时候就去世了。
对此，范晔就评价说：黄宪说过的话、想过的道理，没有详细的文字记载；但只要是见过他的读书人，没有不佩服他思想的深邃，还能让自己摒弃那些俗气的念头。他好像生来就用道义完善了自己的品性，但又没办法用具体的某种品德来准确地形容他！我的曾祖父穆侯（范晔曾祖父范汪）说：“黄宪为人处事从容自然，思想像‘道’一样高深，没人能衡量他的深浅，也无法评判他是清是浊。要是他能在孔子门下学习，说不定都快达到圣人的境界了！”
公元123年春季正月，旄牛夷（西南少数民族）又反叛了。不过，他们很快就被益州刺史张乔给击败了。
夏季四月，皇帝封乳母王圣为野王君。
此时的北匈奴又拉着车师国一起侵犯河西地区，朝廷里有人提议干脆把玉门关和阳关关了，这样匈奴就进不来了。敦煌太守张珰就给朝廷上书说：“我在京城的时候，也觉得可以放弃西域，但到了这边实地一看，才明白要是放弃西域，河西地区根本保不住。我有三个应对西域的办法：北匈奴的呼衍王经常在蒲类海和秦海一带活动，控制着西域，还和匈奴一起抢劫。现在可以调集酒泉属国的两千多士兵到昆仑塞，命他们先去攻打呼衍王，把他的根基给端了，再让鄯善国派出五千士兵去吓唬车师后部，这是最好的办法。要是不能出兵，那就设个军司马，让他带着五百士兵驻扎在柳中，再让河西四郡为他提供耕牛和粮食，这是中等的办法。要是连这也做不到，那就只能放弃交河城，再把鄯善等国的百姓都迁到关内，这就是最下策。”
朝廷收到张珰的奏章后，就让大臣们讨论这些建议的可行性。陈忠也上书说：“西域各国归附咱们汉朝很久了，好几次派人到东边来求咱们帮忙，看得出来他们不想跟着匈奴，而是向往咱们汉朝的威风和恩德。现在北匈奴已经打下了车师，肯定还会接着南下攻打鄯善。要是咱们不管西域，西域这些国家就只能投靠匈奴。匈奴要是得到了西域，那么钱也多了，实力也强了，接着就会去拉拢南羌，要是他们再跟南羌勾结起来，那河西四郡可就危险了。河西一旦出事，咱们就得花大价钱、大精力去救援。现在有些人只嫌西域太远，怕救援费钱费力，却忘了当年汉武帝费了多大劲才拿下西域。现在敦煌孤立无援，大老远的派人跑来求救，咱们要是不帮，对内那就没法安抚手下的官员和百姓，对外也镇不住那些外族，这简直是在削弱自己，白送土地给匈奴。我觉得应该在敦煌设立校尉，再按以前的规矩给河西四郡多派点兵，这样才能稳住西域各国的局势。”皇帝觉得陈忠说得对，就任命班勇当西域长史，让他带五百士兵驻扎在柳中。
这年秋天七月，丹杨郡发生了山崩。
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