那三千多份试卷，是清欢和蛋蛋一人一统看的。
倒不是她非要亲自阅卷，她还没那个时间。
这第一次科举，定要选出一批优秀人才来衔接，不然全都是老人，那能干几年？
最后清欢择优录取了一百二十人。
这一百二十人中，有世家子弟，也有寒门学子。但他们全都是凭借真本事考上的，没有一个人是靠关系、靠门第。
放榜那天，汴京城的贡院门前人山人海。
一个穿着粗布衣裳的年轻人看到自己的名字赫然在列，当场哭了出来。
他叫方文进，是一个佃农的儿子，从小边放牛边读书，村里人都笑话他。
他考了三次县试，前两次都因为“出身太低”被刷下来了。
这一次，他考了第三名，是探花。
方文进当即跪在贡院门前，朝着皇宫的方向磕了三个头，高喊了一句：“陛下万岁！”
周围的人也跟着喊了起来，声浪震天。
消息传到宫中，清欢正在批阅奏章。听到蛋蛋的转述，她放下笔，轻轻笑了。
“蛋蛋，你知道吗？这就是改革的意义，并不是遵循那些冰冷的制度条文，而是让像方文进这样的人有向上攀登的权利。”
蛋蛋嘿嘿一笑，【宿主，方文进只是个开始，以后会有千千万万个方文进。】
清欢点了点头。
但她知道，光有科举还不够。科举只能选拔会考试的人，但有些人有真本事却不擅长考试，怎么办？
所以她同时推行了“察举制”。
察举制不是九品中正制那样由中正官说了算，而是有一套严格的程序。
地方官和乡绅可以推荐人选，但推荐的人必须经过考核——笔试、面试、政绩试用，层层筛选，一个都不能少。
被推荐的人如果不合格，推荐者要承担责任，轻则罚俸，重则免官。
这一条让那些想走后门的人望而却步。
双轨并行，各取所长。科举保证了公平，察举网罗了特殊人才。
选官制度改革的最后一步，是建立官员考核机制。
所有官员，每年一考核，三年一评级。考核内容包括——政绩、廉洁、民意、才能。
考核结果分四等：上等升官，中等留任，下等降职，劣等罢官。
连续三次上等的，可以进入“高级官员储备库”，优先提拔。连续两次劣等的，终身不得再入仕。
这套考核机制比前朝的“考课法”严格得多，也科学得多。它不只看官员的“关系”和“背景”，而是看实实在在的政绩和民意。
一个官员好不好，不是上司说了算，不是同僚说了算，而是百姓说了算。
督察院每年会派出调查组，到各地暗访，收集百姓对官员的评价。
评价好的，记一笔；评价差的，也记一笔。这些记录直接影响到官员的考核结果。
消息传到下面，地方官们开始紧张了。
以前他们只在乎上司怎么看，现在他们开始在乎百姓怎么想了。
有的知府开始主动减免赋税，有的县令开始修桥铺路，有的官员开始开仓放粮。
也不管真心假意，但至少在表面上，他们都开始“爱民如子”了。
督察院的孙武军有一次对清欢说：“陛下，这套考核机制比杀头还管用。以前那些贪官，杀了一批又来一批，怎么都杀不完。
现在好了，他们不敢贪了。这些人都知道，贪污腐败就会被人举报，被人举报就会被督察院盯上，被督察院盯上就完了。”
清欢说：“这就对了，好的制度，不是让人变好，而是让人不敢变坏。”
地方行政改革是难度最大的一刀。
前朝的地方行政混乱不堪，有州、有府、有路、有道，层级复杂，权责模糊。
地方行政的管理者是土皇帝，不向中央交税，不服从中央法令，百姓被他们欺压也无处申冤。
清欢将全国划分为十二个行省，省下设府，府下设县。三级管理，清清楚楚。
这道旨意一下，炸了锅。
封地上的贵族们群情激愤，说什么“祖上传下来的基业”“不能就这样被夺走”。
几个胆子大的，甚至暗中串联，想要举兵反抗。
早在下旨前，清欢就料到了。
她让赵衍和周铁牛分别驻守南北要地，严阵以待。同时放出话去：“谁要造反，尽管来，朕的刀还快着呢。”
结果，真正敢造反的只有一家，前朝的一个远房宗室，封地在西南边陲，手里有三千私兵。
他觉得天高皇帝远，女帝管不到他，就公开宣布“恢复前朝”，自立为王。
听到这人自立为王的消息，清欢只说了两个字：“灭他。”
赵衍率军南下，不到一个月就把那三千私兵打得落花流水。那个宗室被活捉，押到汴京城，在午门外斩首示众。
从那以后，再也没有人敢提“造反”两个字。
其他封地贵族见势不妙，纷纷主动上书，表示愿意放弃权利，只保留财产。清欢顺水推舟，同意了。
半年内时间不到，地方上的豪强都被处理个遍。
改革一直在进行，新的三省六部制运转顺畅，政事堂每周议事一次，决策、审核、执行三个环节环环相扣，再也没有出现前朝那种“政令下达受阻隔”的现象。
督察院独立行使监察权，每年弹劾的官员数量逐年下降，官员们自己的俸禄够用，自然不敢贪污。
科举制度让寒门子弟看到了希望，第一批通过科举入仕的年轻人已经开始在各自的岗位上崭露头角。
地方上，行省制度让中央政令能够直达基层，百姓的诉求也能更快地反馈到上面。
清欢每天批阅奏章到深夜，蛋蛋在一旁帮她分析数据、提醒重点。
这天夜里，她靠在椅背上，长长地呼出一口气。
批完奏折，清欢和系统唠嗑，“蛋蛋，改革三年了，你觉得效果怎么样？”
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