临近秋日的风，带着汴河的水汽与一丝不易察觉的萧瑟，悄然拂过皇城巍峨的宫阙。新政的巨轮，在劈开“猫妖案”的惊涛骇浪后，看似重归航道，却在更深的水域，撞上了更为顽固的暗礁。
京东路，青州府。
“均公田”的诏令甫一推行，便如投入滚油的冷水，瞬间炸开了锅！当地豪强世家，世代盘踞，田连阡陌。新政要求清丈田亩，核查隐田，将无主荒地、籍没贪官之田分予无地流民耕种，并限制豪强兼并。此举无异于虎口夺食！以赵氏、钱氏为首的豪强，勾结府衙胥吏，阳奉阴违，伪造田契，煽动不明真相的佃户，污蔑新政官“夺民田”、“坏祖宗法度”！更暗中指使泼皮无赖，毁坏丈量田亩的标尺，殴打下乡丈田的吏员！最终，一场由豪强幕后操纵、裹挟部分愚昧乡民的“民乱”爆发！乱民冲击府衙，焚烧新政告示，打砸官仓！虽被闻讯赶来的厢军弹压下去，却已造成数名吏员重伤，府衙被毁，新政推行彻底停滞！消息如同插上翅膀，裹挟着豪强精心炮制的“新政官横征暴敛、激起民变”的流言，飞马传入汴京！
紫宸殿，朝堂之上。
气氛凝重如铅。夏竦手持一份来自青州的弹劾奏疏，声音沉痛而激昂：
“陛下！臣痛心疾首！青州民变，血染府衙，吏员重伤，新政受阻！此皆因‘均公田’之策操切过急，触动民本，引发滔天之怒！范大人等……锐意革新，其心可嘉！然……不察民情，不恤民力，一味强推，终酿此祸！臣恳请陛下，即刻下诏，暂停青州‘均公田’之政！彻查激起民变之责！以安民心，以固国本！”
其党羽纷纷附议，言辞激烈，将青州之乱完全归咎于新政，矛头直指范仲淹、富弼等人“刚愎自用”、“祸国殃民”！更有甚者，将此事与之前的“猫妖案”强行关联，言道“天怒人怨，妖异频生，皆因新政逆天而行”！
范仲淹须发戟张，据理力争：“陛下！青州之乱，非新政之过！实乃豪强阻挠，胥吏舞弊，煽动愚民！赵氏、钱氏，侵吞田产，鱼肉乡里，证据凿凿！其煽动民变，意在阻挠新政，保全私利！若因此暂停新政，正中奸人下怀！当严惩首恶，肃清吏治，坚定不移推行新政，方能正本清源！”
富弼、韩琦、欧阳修等新政核心亦纷纷出列，力陈新政之利，痛斥豪强之恶。朝堂之上，新旧两派唇枪舌剑，势同水火！
仁宗皇帝赵祯端坐御座，眉头紧锁，面色疲惫。他既知新政乃强国富民之策，又忧心地方动荡，民怨沸腾。青州民变，血淋淋的事实摆在眼前，夏竦等人的攻讦，字字句句敲打在他最敏感的神经上——社稷安稳！他心中天平，在“锐意革新”与“维稳求安”之间，剧烈摇摆。
“众卿……且容朕思之……”仁宗声音带着一丝无力，挥挥手，“着翰林院，详查青州旧档，比对前朝类似田政得失，拟一应对条陈，明日呈上！退朝！”
翰林院，典籍库。
气氛压抑。宋祁（字子京）面色凝重，将一摞厚厚的青州府志、田亩黄册、以及前朝关于“均田制”、“两税法”推行中引发民变的记载，重重放在崔?案头。
“皓月！陛下有旨，命我翰林院详查青州旧档，参详前朝得失，拟应对条陈！此事……关乎新政存续！你素精史鉴，尤擅田赋之论，此事……便交由你主笔！务必……字斟句酌，切中要害！”宋祁语重心长，眼中带着期许与压力。
崔?深吸一口气，拱手道：“下官领命！”他知道，这不仅是拟一份文书，更是在这新政存亡的关键时刻，为范公等人，为这利国利民的改革，争取一线生机！
他立刻埋首故纸堆中。青州府志记载的历年田亩纠纷、豪强兼并案例触目惊心；前朝旧档中，唐德宗时推行“两税法”，因地方豪强勾结胥吏，转嫁赋税，盘剥百姓，最终引发“泾原兵变”，血染长安的惨痛教训，更是字字泣血！他结合自己先前整理的《唐末藩镇割据与中央财政崩溃》札记，条分缕析，笔走龙蛇：
“……臣崔?谨奏：
青州之乱，表象为‘均公田’新政所激，实则为积弊爆发！其根源有三：
一曰豪强兼并，田赋不均！青州赵、钱等豪族，勾结胥吏，隐匿田产，逃避赋税，转嫁于小民！流民失地，沦为佃户，备受盘剥！新政‘均公田’，意在清丈隐田，分田予民，正触其根本利益！
二曰胥吏舞弊，政令不通！地方胥吏，多为豪强耳目爪牙！新政推行，阳奉阴违，或伪造文书，或煽动民怨，致使善政变恶法！
三曰教化未行，民智未开！百姓久受蒙蔽，不明新政真意，易为豪强蛊惑！
前朝‘两税法’之败，正在于吏治不清，豪强阻挠，赋税转嫁，民不堪命！殷鉴不远！
故臣以为，当务之急，非暂停新政，乃标本兼治！
治标：速遣干员，彻查青州豪强赵、钱等不法事！严惩煽动民变之首恶！抚恤伤亡吏员及无辜百姓！重整府衙，肃清胥吏！
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