洛邑宫的晨钟余音刚散，太极殿内的檀香还萦绕在梁柱间，关于海外分封的议论已如殿外渐起的秋风，裹挟着不同的声浪在殿中翻涌。方才还整齐列阵的文武百官，此刻已有了些微骚动——文官队列前，谏议大夫苏从拄着枣木拐杖，艰难地向前挪了两步，花白的胡须随着急促的呼吸微微颤抖，藏在宽袖下的手紧紧攥着朝笏，指节泛白。
“大王！臣有异议！”他的声音不算洪亮，却像一块石子投进平静的湖面，瞬间让殿内的低语声戛然而止。
熊旅正端着内侍奉上的热茶，闻言抬眸看向这位老臣。苏从自他初登王位时便辅佐左右，当年力谏他“三年不鸣，一鸣惊人”的往事仍历历在目，此刻见他如此激动，熊旅放下茶盏，温声道：“苏大夫不必急着起身，有话慢慢讲。”
苏从却不肯落座，反而将朝笏捧在胸前，躬身行了一礼，语气愈发急切：“大王，海外封地远在万里之外，或隔重洋，或阻戈壁，消息传递少则三月，多则半年。今日分封的诸侯子弟，此刻或许还念着华夏恩义，可数代之后呢？若其子孙忘本，私扩军备，拥兵自重，甚至悍然反叛，华夏大军远在洛邑，纵有雷霆之师，也难以及时驰援！”
他抬手点了点殿外的方向，仿佛能看到那些即将远去的车队：“当年周室初定天下，分封七十一国，初时诸侯拱卫王室，何等安稳？可不过数百年，诸侯各自为政，互相攻伐，竟让华夏陷入‘礼崩乐坏’的乱局，战火绵延数百年，百姓流离失所！此等教训，是用无数黎民的鲜血换来的，大王不可不记啊！”
“臣恳请大王！”苏从的声音带上了几分哽咽，“即刻下旨限制藩属兵力，每块封地的常备军不得超过三千人，且需每半年向中枢报备军备数量、粮草储备；更要严禁藩属私造兵器，所有刀枪甲胄，皆需由中枢监造后统一拨付——唯有如此，方能防患于未然！”
他话音刚落，武将队列中便传来铠甲碰撞的铿锵声。宗室将领熊炔大步出列，这位曾随熊旅平定吴越的老将，此刻面色凝重：“苏大夫所言极是！末将常年领兵，最知兵权之祸。海外蛮夷尚未完全归化，藩属若兵力不足，或可镇抚；可若兵力过盛，又无约束，一旦心生异念，便是心腹大患！末将请旨，再派数名心腹将领，分驻各藩属邻近的华夏据点，一旦有异动，可即时禀报中枢！”
此言一出，朝堂顿时炸开了锅。文官们大多点头附和，认为苏从与熊炔的担忧切中要害，需以严苛律法约束藩属；武将们却有不同看法——右将军景舍上前一步，沉声道：“大王，南洋、西域多有未开化的部落，时常袭扰商旅。若藩属常备军仅三千人，恐难抵御大规模袭扰。一旦藩属被蛮族围攻，中枢援兵未到，封地便已失守，反而会让华夏颜面受损！”
“景将军此言差矣！”御史大夫申无宇立刻反驳，“藩属的首要职责是传扬华夏礼法，而非穷兵黩武。若兵力过少，可请中枢派兵协防，怎可因惧怕蛮族，便放任藩属拥兵？当年晋献公扩军伐虢，最终不也导致晋国公室衰微，六卿专权吗？”
双方各执一词，争论声越来越大，连角落里记录朝会的小吏都忍不住停下笔，悄悄抬眼观望。熊旅坐在龙椅上，指尖轻轻敲击着御案上的《华夏藩属令》竹简，始终未发一言，直到殿内的争论声渐渐平息，所有人的目光都集中到他身上时，才缓缓开口。
“孤知诸位担忧。”他的声音不高，却带着不容置疑的力量，目光扫过殿内众人，“分封之弊，史书历历在目，从周室东迁到战国纷争，孤岂能不察？”
他顿了顿，话锋一转：“但诸位莫忘，此次分封的藩属，与周室当年的诸侯不同。他们或为大周先武王姬发分封的百十个诸侯国后代——如鲁、齐、晋、宋之后，流的是华夏正统血脉；或为随孤一统天下的功臣子孙，如唐狡、孙义之后，祖辈皆为华夏立下汗马功劳。他们自幼受华夏礼法熏陶，深知‘君臣之礼’‘家国之义’，绝非周室后期那些各怀异心的旧诸侯可比。”
说到这里，他看向苏从，眼中闪烁着洞察的光芒：“苏大夫担心藩属反叛，可孤想问诸位——反叛者，为何而反？多因中枢昏聩、民生凋敝，官吏贪腐，百姓困苦，才让藩属有机可乘，有借口作乱。若我华夏中枢始终团结，律法清明，轻徭薄赋，让四海之内的百姓都能丰衣足食，让藩属的子民也能享华夏之利，他们为何要反？”
“当然，”熊旅话锋又转，语气多了几分审慎，“防患于未然，亦是治国之道。苏大夫提的限制兵力，孤准了——每块封地的常备军，不得超过三千人；兵器铸造权收归中枢，在岭南、河西设两大兵器监，专门为藩属打造甲胄兵器，严禁私开工坊，违者以谋逆论处。”
他俯身从御案上拿起一卷空白竹简，递给内侍：“再加一条——所有藩属的继承人，无论嫡庶，必须在洛邑的‘华夏学府’学习三年。第一年研习《华夏律》，明晓君臣、上下、邻里之礼；第二年学习《农事要术》《治水方略》，掌握治国安邦之能；第三年跟随中枢官员理政，熟悉朝堂运作。三年期满后，需经孤亲自考核，若能对答如流，知晓华夏根本，方可就藩；若考核不合格，便换其弟、其侄，直到有合格者为止——孤要让每一代藩属都记得，他们的根在洛邑，在华夏。”
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