破羌县衙，老侍卫匆匆赶来，便看到几名不速之客，但见老羌王以礼相待，他也不便喊打喊杀，只好老老实实坐在一旁煮起来奶茶，不到一会，便端起几碗奶茶，轻轻放在客人案上。
姜囧小啜一口，朝王异微微点头。
王异闷了一大口，过了一会，才将奶茶放在吕嬛面前。
“都督，甚为可口，可品尝一二。”
腾起的奶膻味，让吕嬛一阵蹙眉，却没能打断她的思路。
——均田，自然是让农民有了自己的生产资料。
可牧民呢？
吕嬛放下算盘，不由挠了挠头发，想不出招来，只好试着跟别人找一找灵感：“古人说，耕者有其田，方显大治于世，但古人没说牧者该如何。你们说说，这...草原资产，该如何分配才好？”
王异和姜囧面面相觑，不禁抬眸看了一眼旁边的老白达——都督在人家面前，讨论如何瓜分族产，这合适嘛？
白达也是一头雾水，疑惑道：“吕都督这是...”
“哦，是这样的，”吕嬛便将关中政策讲解了一番：
“本都督控制区内，每户百姓都能分到十亩永业田，每增加一个人口，再添一亩地。可这政策到了草原，好像行不通了，我能让牧人拥有自己的牛羊，但总不能连草场也分掉吧？”
就像庄稼离不开田地，牛羊也离不开草场，可牛羊有脚啊，啃光了草场便会四处游走，游牧民族，就重在一个‘游’字上面。
白达听得云里雾里，却又被那句“让牧人有自己的牛羊”勾住了魂，不自觉地往前凑了凑：
“都督，草场是长生天赐给所有人的，就像河流和日光，这...怎么分？你家多一片山，我家少一道沟，那岂不是要天天打架？”
吕嬛一听，眼睛一亮，啪地一拍桌子：“对啊！问题就在这儿！所以咱们不能硬分草场，得换个法子……比如说，分牛羊！”
“分牛羊？”王异和姜囧同时出声，连老白达也愣住了。
“正是！”吕嬛思路如同骏马奔腾，横行无忌：
“或许可以这么办：草场属于朝廷资产，由部落代为管理，这个先不动，免得坏了规矩。但牛羊可以分啊！咱们这么干...”
她清了清嗓子，开始描绘一幅前所未有的图景：“由本都督做主，将草场与一部分官营的牛羊作为“基础股”，仿照“合作社+牧户”的模式，鼓励牧民以自家现有的牲畜或劳力入股，成立一个“羌人合作社”。
草场由合作社统一规划轮牧，避免过度放牧。
牛羊则折算成股份，分到每家每户，每年按股分红。
盈利了，大家按股分红；亏损了，风险共担，但官府承诺托底，确保牧民不至于因一次雪灾就倾家荡产。
吕嬛越说越兴奋，甚至提到了未来可以发展特色牧业，引进关中先进的兽医技术和品种改良，打出品牌，把“凉州羔羊”、“河湟骏马”卖到中原去。
“这就叫，资源变资产，资金变股金，牧民变股东！”
王异听得目瞪口呆，喃喃道：“这...这哪里是瓜分族产，这分明是点石成金..只是，这般精妙又陌生的算计，羌人能听懂吗？”
姜囧也捻着短须，眉头紧锁：“都督，此策虽妙，然过于复杂。羌人习性直爽，惯于眼见为实，恐难理解这‘股份’、‘分红’之虚物。一旦有小人煽动，说都督此举意在盘剥，只怕好事变坏事。”
羌乱，并非源自汉廷中央的民族政策，而是来自当地汉吏的盘剥。皇帝拿出再好的政令，到了地方依旧是一地鸡毛。
在恨屋及乌的情况下，羌人早就对汉官没了信任，也对大汉朝廷没了忠诚，在听到这种复杂而抽象的‘致富道路’时，恐怕不会相信。
这时，旁边一个原本在煮奶茶的老侍卫却忽然抬起头，用生硬的汉话憨厚地插了一句：“大王...就是说，公家的牛，以后也有我一份？卖牛换来的茶盐，也归我？”
老白达点头：“听上去...是这样。”
但现实是——上有政策，下有对策。
他早就习惯了汉廷中央与地方官员的左右脑搏。
“没错，就是这样！”吕嬛猛地看向他，用力点头：
“到时候是真能分红到手！就像咱们关中农民秋天收粮食一样！余粮卖了，可以去集市购买布匹、盐糖，这样的日子才算有盼头。”
其实，农民手上的钱转了一圈，最后又会回到自己口袋里。
吕嬛感觉自己学坏了，暗暗发誓，等自己富起来，一定让穷人也富起来。
她说这话感觉一点底气都没有，毕竟在利益面前，谁能禁得起诱惑？
老侍卫若有所思，犹豫着问道：“那...大王的牛羊哪去了？”
“分了！”吕嬛话音掷地有声：“以后也不会有什么羌王了，只有大汉朝廷合作社的...社长！”
说完，她还按了按腰间剑柄，面色不善道：“本都督的提议，不知白大王可有异议？”
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