在蜀郡、广汉郡和键为郡战乱频仍的那段相对而言比较艰难的日子里，正是，也只有杨沛一个人真正地完全按照金珏的要求，严格在金珏军控制的这三郡境内实施了金珏发布的每一条政令，才使得这三郡的局势能够迅速稳定了下来。
同时，杨沛不但解决了金珏军缺乏粮食供应和军粮的问题，而且，还迅速从刘璋那里获取的到了这三郡，甚至是更远地方益州百姓的民心。
金珏制定的政策固然是好的，在这个时代是非常先进的，但是，若是没有一个好的执行人的话，恐怕在好的政策被不适当的具体执行人实施下去的话，肯定会起到事倍功半的效果，甚至是反效果。
这一点，金珏心里是十分清楚的，恐怕也只有他自己才明白，若是没有杨沛，而是由他自己亲自去选拔具体人才，实施自己颁布的政令的话，到今天，政通人和的益州恐怕连一半的繁荣程度都没有。
历史上，先秦以后的历代皇朝变法，之所以鲜有成功的例子，
其根源，有二。
一则在于支持变法强国的皇帝要么意志不坚定，只是为了撸钱，弥补空虚的国库，就比如在历史上大名鼎鼎的宋神宗，要么就是寿命不长，就比如大唐皇帝唐武宗李炎若是活得再长久一些的话，大唐王朝最后一个贤相李德裕未必就不能辅佐他灭掉三藩，事先真正意义上的复兴大唐。
二则，就是具体事实变法的人，刚愎自用，用人不当。
就比如北宋的变法家王安石，以及明朝的变法家张居正。
后世有的人说，张居正变法是成功的，其实，张居正的变法同王安石变法的结果并没有两样，他们全都是变着法的从普通老百姓身上捞钱，并未真正触及到一直在潜移默化地损害一个王朝的地主阶级，尤其是文臣儒生为首的地主阶级的权益。
比如，明朝着名大臣徐阶在老家有十余万亩良田，可是，却因为他的身份，这些原本应该给朝廷纳税的田地，却变成了他的私产，不用向朝廷缴纳一粒粮食，一文钱。
表面上，金珏盯着天下第一人鉴能力的头衔，可是，在实际上，他一贯的用人的方式，只是在遵照着他记忆当中三国演义和三国志当中提及到的人才，随才任用。因此，在控制蜀郡、广汉郡和键为郡但部分地区之后，金珏把任命这三郡各个属县三主官的权利，全部都下放给了杨沛。
让金珏和其他所有人全都没有想到的是，杨沛虽然没有多少人鉴能力，但是，他只是因为金珏的一句话，就把选拔人才的权利又全都下放给了金珏只在他面前提过一次的一个益州完全还未显名的人才，同时也是杨沛的本家——杨洪。
杨洪，字季休，犍为武阳人。在金珏迫降刘璋之后，他还是武阳县一个小世家里的世家子弟，那一年，也就是建安二年末，刚刚被杨沛超擢起来的杨沛，也才刚刚二十二岁而已。
如果说，杨沛将选拔县一级的地方官的权利全都下放给了年仅二十四岁的杨洪已经益州所有士人和金珏麾下所有文武官员全都感到惊异和不解的话，那么，在建安五年刚开年的时候，杨沛主动向金珏提及的一个建议，就让所有知道这件事的人全都震惊不已。
这个建议就是，杨沛主动将益州别驾一职让给杨洪，而他自己则专心担任车骑将军司马一职，车骑将军是金珏自封光禄勋之后，有一个给自己加封的将军称号，至于之前吕布给他的空白敕书上写过的安南将军称号，他早就已经不稀罕了。
金珏为何不干脆给自己册封为大将军，或者骠骑将军呢？
骠骑将军这个称号，其实是很不吉利的，历史上第一个骠骑将军霍去病只活了二十二岁，因此，对于年轻人来说，这是个具有诅咒一般的称号，金珏还非常年轻，他可不像像霍去病一样，刚刚才立下不朽的功业，便被人树碑立传。
而大将军这个称号，现在归属于袁绍，倒不是金珏怕了袁绍，而是，他现在向专心地对付曹操和凉州各路军阀，这个时候，如果金珏敢公然向外界宣称自己是大将军的话，那么，未必就没有可能，逼得曹操主动和袁绍真正结成联盟。
万一真得出现这种情况，对于金珏而言，可就是得不偿失了。
车骑将军在重号将军称号当中，排名第三，仅次于前两个，高于卫将军和前后左右将军的称号。
还有一个原因，金珏腿脚不便，车骑将军这个称号对于他而言，先天就属性相合。
在金珏最新寄给刘备的一份信当中，他就建议对方，不必再管汉献帝那个小傀儡皇帝的圣旨了，一旦让徐州计划完全执行完毕的话，刘备便可以像金珏这般，自封卫将军和卫尉。
这两个称号或者官职虽然在排名上全都略逊于车金珏自封的骑将军和光禄勋，但是，从名称上却与刘备的姓氏先天相合。因为刘备经过金珏的提醒，一直对外宣称自己是汉室宗亲，同时也是大汉王朝的保护者，他姓刘，不管是不是真得就是刘邦的后裔，就具备这种先天的优势。
也因此，在如今大汉境内，很多心中还忠于刘汉王朝的士人，对曹操几次三番操控汉献帝，攻打刘备，是非常不满的。
而让大家更加没有想到的是，在听到杨沛的这个提议之后，金珏仅仅只是笑了笑，便真得当众同意了杨沛的建议，即日起便立即生效。
当时，经过这两年的考验，事实上，金珏麾下的官员们都已经逐渐认可了杨洪在人鉴方面的才能和能力，不仅仅只是因为他挑选出来的人才都比较称职，而且，还因为，杨洪年纪轻轻，他自己居然也能够以身作则。
为了杨洪在这两年的功绩，金珏还册封他为关内侯，他也成为了金珏军中益州籍贯第一个被封侯的官员。
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