鲁中军区指挥部里，张百川、黎昱、陈榘三人谈论着军区的建设。桌上摊开的是一张山东形势图。
“津浦路就像一根扁担，一头挑着济南，一头担着徐州。”张百川在地图上那条贯穿山东南北的铁路上划过：“鬼子靠着这条大动脉运兵运物资，咱们要想在山东站稳脚跟，非得把这根扁担给他撅折了不可。”
黎昱接口道：“司令员说得对，不过撅扁担也得讲究个法子。咱们现在实力还不够强，土桥一次手底下好歹有几个师团，正盼着咱们跟他硬碰硬呢。”
陈榘拿起一份刚统计好的实力对比：“是啊，咱们虽然十五万，里面包含了大量地方部队和刚整编的游击队，真正能拉出去打硬仗的主力，满打满算也就七八个团。装备上，除了司令员带过来的骨干和115师部分过来的正规部队，还有目前的胶东部队，其他部队的枪主要是老套筒、汉阳造都算好家伙，重火力更是稀缺。”
张百川坐下来：“所以不能急，饭要一口一口吃，仗要一仗一仗打。当前最要紧的不是找鬼子主力决战，而是把我们自己的力量攥成拳头。山东各地的抗日力量，心是齐的，但力是散的。鲁中、鲁南、胶东，各有各的打法，缺乏统一调度，这就给了鬼子可乘之机。”
就在这时，门外传来一声响亮的“报告，”。
“进来。”
机要参谋快步走进将一份电报递给黎昱：“司令员、政委，延安急电，”
黎昱接过电文，快速浏览，脸上露出了笑容：“好，太好了，老张，老陈，你们看，”
他将电文放在桌上。张百川和陈榘凑过去看。
电文内容清晰明了：为加强山东抗日斗争的统一领导，中央决定成立中央局山东分局，实行党、政、军一体化领导。任命张百川同志为山东分局书记、山东军区司令员，黎昱同志为山东分局副书记、山东军区政治委员，陈榘同志为山东分局委员、山东军区参谋长。同时，从抗大及各根据地选调的五百余名军事、政治及地方工作干部，不日即将抵达鲁中。
房间里静了片刻。陈榘首先一拳轻轻砸在掌心，兴奋地说：“这下好了，权责统一，司令员，中央这是把整个山东的担子，都交到你肩膀上了，”
黎昱也感慨道：“我们之前很多设想推行不下去，就是因为军、政之间、各地区之间协调不方便。有了这个决定，很多工作就好开展了。这五百多名干部，更是及时雨啊，”
张百川看着电文：“这不是给我的权力，是给山东党组织、山东军区的责任。中央信任我们，我们更不能辜负这份信任。老黎，老陈，往后，咱们三个就得好好规划山东的根据地建设了”
“没问题，”黎昱和陈榘异口同声。
“那好，咱们现在就议一议，后续这把火该怎么烧。”张百川重新将目光投向地图：“干部来了，要安置，要发挥作用。我的想法是，利用这批骨干，立即做三件事。”
“第一，强化军区司令部。老陈，参谋、作战、侦察、通讯这些部门，你要尽快搭起架子，选调精干人员，特别是熟悉山东本地情况的，制定出详细的部队整训计划和敌情侦察方案。”
陈榘立刻点头：“明白，我回头就拟一个名单和方案。”
“第二，”张百川看向黎昱：“党政工作这一块，老黎你多费心。这批干部里有很多搞地方工作的专业人才，把他们派下去，到县、区、配合我们的部队，发动群众，建立巩固的基层政权和民兵组织。告诉同志们，要和山东的父老乡亲打成一片，帮他们解决实际困难。只有老百姓真心实意支持我们，我们才是鱼入了水。”
黎昱拿出记录本迅速记录：“好。群众工作是根本，我亲自抓。建立农会、减租减息、组织生产，这几项要马上推动起来。”
“第三，”张百川的手指再次点向地图上的津浦线：“还是要落在这根‘扁担’上。不过，我们不急着去撅它。我们要沿着这根扁担，把我们的根须扎下去。利用这批干部向铁路沿线的敌占区、游击区渗透，建立我们的秘密交通站和情报网。同时，组织精干的小股部队，不限于咱们的老部队，也要带动地方武装，对津浦线进行不间断的、麻雀战式的破袭。扒铁路、割电线、打闷棍，让鬼子的火车永远跑不顺当，疲于奔命。”
最后他总结道：“总方针就是：内部整固，外部扰袭。 先把我们自己的根基打牢，让鬼子睡不着觉，为我们主力部队的整训和壮大争取时间。”
黎昱和陈榘对视一眼，都从对方眼中看到了赞许。张百川的这个部署，既有战略高度，又贴合山东当前实际，稳妥而富有进攻性。
“我完全同意。”黎昱表态。
“我没意见，就这么干，”陈榘也说道。
几天后，来自延安的五百多名干部安全抵达。这批干部虽然旅途劳顿，但个个精神饱满，眼神里充满了战斗的渴望。在军区指挥部外的打谷场上，举行了一个简短的欢迎会。
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