刀疤率领的磐石残部与幸存者大规模抵达新生之城，如同一块巨石投入本就暗流涌动的湖面，激起了层层涟漪。超过一万五千张嗷嗷待哺的嘴、大量伤员、以及刀疤这支作风彪悍、自成体系的军事力量涌入，给新生之城的物资供给、社会结构和权力平衡带来了前所未有的冲击。
欢迎仪式是热烈的，但随之而来的现实问题却冰冷而尖锐。后勤部长看着飞速下降的物资库存报表，愁得头发都快白了。原本因贸易繁荣而聚集起来的商人、投机客和各类“专业人士”，则嗅到了更大的商机，也开始蠢蠢欲动，对资源分配和规则指手画脚。
指挥中心内，气氛凝重。林逸、大牛、雷豹、周教授、以及重新加入脸上伤疤更显狰狞的刀疤等人，围坐在巨大的战略沙盘前。
“人太多了，粮食、药品、住房，压力太大。”率先开口的小雅直言不讳，“而且，老刀的人，风格太野，和我们的守备部队摩擦不断。那些闻着钱味儿来的商人，也开始抱怨贸易管制太严，影响他们发财。”
刀疤独眼一瞪，梗着脖子：“妈的！老子带人杀出来不是来受气的！有口吃的就行，但谁要是敢欺负老子带来的人，别怪我的‘疯狗营’不客气！”他带来的精锐残部，被他戏称为“疯狗营”，作风的确彪悍。
周教授推了推眼镜：“压力也是动力。人口意味着劳动力，刀疤队长的人战斗经验丰富，是宝贵战力。商人们掌握着流通渠道和信息网。关键在于……如何引导和管理。”
矛盾很快爆发。在一次由贸易管理部门组织的紧缺物资配给中，几名来自外部商队的护卫，试图用金钱贿赂管理人员，优先购买一批抗生素，引发了排队等候的、包括磐石伤员在内的民众强烈不满。口角迅速升级为推搡，商队护卫依仗装备精良，态度嚣张，甚至拔出了武器。
关键时刻，正好在附近休整的几名“疯狗营”士兵冲了上去，三下五除二将护卫缴械摁倒在地，过程干净利落，却也更激化了矛盾。商队首领闹到指挥中心，声称安全得不到保障，要撤资离开。
这件事，让林逸下定了决心。堵不如疏，必须建立新的秩序，将这股躁动的力量引导向对城市有利的方向。
几天后，新生之城中央广场，人山人海。林逸站在高台上，面对全城居民和各方势力代表，宣布了一项重大决议。
“幸存者们！同胞们！朋友们！”林逸的声音通过扩音器传遍广场，“新生之城的发展，离不开每一位的付出。但固步自封，无法应对未来的挑战！今天，我将宣布一项新政策——成立‘新生之城冒险家公会’！”
“公会旨在规范和管理一切对外探索、资源采集、情报获取及委托任务行为！”林逸展开一幅巨大的公告：
“公会核心规则：
资格开放：任何个人或团队，无论出身，只需通过基础安全考核和技能认证，即可注册成为冒险家，获得合法外出许可。
任务系统：市政厅、军方、研究所及经过认证的商户，均可通过公会发布任务，明确报酬。小到搜寻特定草药，大到探索危险区域，明码标价！
自由市场：公会设立专属交易区，冒险家所得一切战利品、资源，均可在此自由交易，公会只收取少量管理费，并提供鉴定、仓储和基础安保服务。
贡献积分：完成任务的冒险家将获得贡献积分，积分可在公会兑换特殊装备、优先购买权、甚至城内房产和公民福利！
风险自担：公会提供信息支持和有限救援，但外出风险自负！生死各安天命！”
公告一出，全场沸腾！
原新生之城的守备士兵们摩拳擦掌，谁不想出去搏个富贵？
刀疤的“疯狗营”更是欢声雷动！这制度太对他们的胃口了！用命换资源，天经地义！
那些原本不满的商队首领们，眼睛瞬间亮了！这意味着他们可以合法地雇佣武装力量，去开拓新的资源点和贸易线路！利润将呈几何级数增长！
甚至连周教授都暗自点头，这意味着研究所可以发布更多针对静默区的危险勘探任务，而不用每次都动用宝贵的正规军。
短短数日，冒险家公会注册点排起长龙。酒馆里，到处是招募队员、讨论任务的冒险者。交易区人声鼎沸，各种从废墟中淘来的古怪玩意儿、变异生物材料、甚至零星的技术残片开始出现。整个城市仿佛被注入了一剂强心针，活力四射。
新政效果立竿见影。
一支由“疯狗营”老兵和原新城侦察兵混编的“利刃”战队，接下了军方发布的“清剿西侧废弃矿区变异蝙蝠群”的任务。他们利用丰富的实战经验和新城提供的燃烧弹，高效地完成了任务，不仅获得了丰厚报酬，还发现了矿区深处一个未被破坏的小型稀有金属矿脉，一举成名！
一个名叫“夜莺”的小型情报贩子团队，凭借其出色的潜行和信息技术，完成了周教授发布的“获取静默区边缘特定能量读数”的隐秘任务，带回了宝贵数据。
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