建兴五年的元日大朝会，在一片祥和与自信的氛围中拉开帷幕。过去一年接踵而至的“祥瑞”和陇右的稳固，让季汉的文武百官腰杆挺得笔直，脸上都洋溢着与有荣焉的光彩。刘禅端坐龙椅，看着下方济济一堂的臣工，心中也颇有几分“江山在手”的豪情。
繁琐的朝贺礼仪之后，刘禅并未像往年一样简单勉励几句便宣布散朝，而是清了清嗓子，抛出了一个让所有人都有些意外的议题。
“众卿，”刘禅的声音在宽阔的大殿中回荡，“自朕登基以来，已历四载。赖祖宗庇佑，将士用命，卿等辅弼，我大汉始有今日之局面。然，创业维艰，守成不易。今日，朕欲与诸卿共议，为我大汉未来五年，定一发展之基调和目标，谓之‘五年规划’。”
“五年规划？”
殿内响起一阵细微的议论声。这个词对于在场的官员来说，颇为新鲜。虽然自古便有“五年之期”、“十年之谋”的说法，但由皇帝在元日大朝上如此正式地提出来，并赋予“规划”之名，还是头一遭。
诸葛亮眼中闪过一丝讶异，随即变为深思。他隐隐感觉到，陛下此举，绝非一时兴起。
刘禅继续道：“此规划，非空谈，需脚踏实地，目标明确。朕以为，未来五年，我大汉当时时铭记‘巩固、发展、蓄力’六字。”
他顿了顿，开始阐述自己的构想：
“其一，巩固根本。益州乃我龙兴之地，陇右为新得之土，二者皆需大力经营。内政上，需进一步推行高效政务，劝课农桑，兴修水利，轻徭薄赋，藏富于民。尤其是陇右，需加速移民实边，推广先进农技，使其尽快成为我大汉稳固之粮仓与兵源。此乃‘巩固’之内涵。”
百官纷纷点头，这些都是老生常谈，但由陛下系统提出，意义不同。
“其二，发展军备。司马懿狼子野心，亡我之心不死。和平乃以战备换来。故，五年之内，我军当时时操练，不可一日懈怠。需精研军械，尤其是连弩、偏箱车等，力求改进。陇右防线，需固若金汤。同时，继续以精干小队，对魏进行有限度的袭扰与侦察，保持压力，掌握主动。此乃‘发展’之要义。”
武将队列中，诸葛光、赵云、魏延等人闻言，皆是精神一振。陛下虽不直接指挥军事，但对军备的重视程度，丝毫不减。
“其三，蓄力待机。”刘禅的声音提高了几分，目光扫过全场，“此乃最关键之处！我大汉目前国力，尚不足以支撑一举荡平曹魏。故，未来五年，非大规模北伐之时！当以积蓄国力、培养人才、等待时机为第一要务！待我钱粮足备，兵精将勇，民心所向，方可图之！此期间，任何妄言速胜、轻启边衅者，皆为误国之论！”
最后这句话，他说得斩钉截铁，带着不容置疑的威严。这是明确给未来五年的战略定了调子——以防御和发展为主，不主动寻求与魏国主力决战！
殿内一片寂静。许多原本因连番胜利而有些头脑发热的官员，如同被浇了一盆冷水，瞬间清醒过来。是啊，季汉底子还是太薄，确实需要时间消化胜利果实。
诸葛亮看着御座上的年轻皇帝，心中感慨万千。陛下能在大胜之后，如此冷静地看清局势，做出这般富有远见且稳妥的决策，这份定力和眼光，远超他的预期！这“五年规划”，看似简单，实则高屋建瓴，为季汉未来几年的发展指明了清晰的方向，避免了很多可能的弯路和内耗。
“陛下圣明！”诸葛亮率先出列，躬身赞同，“老臣以为，此‘五年规划’切中时弊，深谋远虑，实乃安邦定国之良策！臣恳请陛下颁示天下，使百官万民，皆知朝廷励精图治之决心与方略！”
“臣等附议！”蒋琬、费祎、董允等重臣纷纷出列支持。
连一向有些桀骜的魏延，在琢磨了一下后，也觉得这是目前最稳妥的办法，抱拳道：“末将谨遵陛下旨意！”
眼见核心重臣和主要将领都表了态，其他官员自然再无异议，齐声高呼：“陛下圣明！臣等必竭尽全力，为实现此五年规划而效命！”
刘禅满意地点点头。“很好，思想统一了，接下来几年就能安心种田发展了。”
他趁热打铁，宣布道：“既然众卿无异议，便以此为准。丞相总领全局，负责制定具体细则，分派各部执行。每年年终，需向朕与朝廷汇报规划执行情况。”
“臣，领旨！”诸葛亮郑重应下。
散朝之后，“五年规划”迅速通过《大汉公报》和各级官署传遍全国。无论是官员、士子还是普通百姓，在了解了朝廷未来五年的发展蓝图后，都感到了一种前所未有的踏实感和明确的方向感。大家都知道该往哪个方向努力了，内部的凝聚力进一步提升。
而刘禅，在抛出了这个宏观框架后，便再次心安理得地“躺”了回去。具体怎么落实“五年规划”，那是诸葛亮和百官们的事情。
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