在前往青州的路上，肖平凡看到了百姓生活的困苦。道路两旁，许多百姓衣衫褴褛，面黄肌瘦。孩子们在寒风中瑟瑟发抖，眼神中充满了无助。田野里，庄稼稀疏，一片荒芜。偶尔能听到百姓们低声抱怨着改革政策的无用，这让肖平凡的心情愈发沉重。
“大人，百姓们似乎对改革政策失去了信心。”随行的一名改革派成员担忧地说道。
肖平凡握紧了拳头，说道：“我们必须尽快改变这种局面，让百姓看到改革的成效。否则，改革将失去民心，难以继续推进。”
终于，肖平凡一行人来到了青州官府。此时，青州的官员们早已得知肖平凡要来，一个个诚惶诚恐地在府衙门口迎接。
“参见肖大人！”官员们纷纷跪地行礼。
肖平凡面色冷峻，径直走进府衙大堂，坐在主位上。他看着下面战战兢兢的官员们，大声说道：“你们可知罪？改革政策乃是为了百姓福祉，你们却执行不力，让政策沦为一纸空文，置百姓于水深火热之中！”
官员们低着头，不敢吭声。许久，一位官员壮着胆子说道：“肖大人，非是我们不愿执行，只是这改革政策与本地的情况多有不符，实在难以推行啊。”
肖平凡冷哼一声，说道：“荒谬！改革政策是经过深思熟虑制定的，各地情况虽有不同，但大方向是一致的。你们所谓的不符，不过是为自己的不作为找借口罢了。”
随后，肖平凡详细地讲解了改革政策的要点，以及如何结合青州的实际情况进行执行。官员们听后，纷纷表示恍然大悟。
“从今日起，你们必须严格按照政策执行，若再有阳奉阴违之举，休怪我无情！”肖平凡严厉地说道。
在青州处理完问题后，肖平凡又马不停蹄地赶往冀州。在冀州，他同样对当地官员进行了严厉的训诫，并重新调配了物资，监督工程的进展。
经过一番努力，青州和冀州的情况有所好转。改革政策开始逐渐落地实施，百姓们也看到了一些希望。然而，肖平凡心中清楚，这只是冰山一角。还有许多地方可能存在类似的问题，他必须时刻保持警惕。
回到改革派据点，肖平凡召集所有成员，再次强调了监督的重要性。“我们不能有丝毫懈怠，各地情况复杂多变，随时可能出现新的问题。大家务必密切关注，及时汇报。”
尽管采取了一系列措施，但肖平凡心中依旧充满担忧。地方执行难题根深蒂固，涉及到各方利益，仅靠几次培训和监督，能否彻底解决还不确定。而且，在解决问题的过程中，他也感受到了来自保守派的阻力。他们在暗处推波助澜，试图破坏改革的进程。接下来，还会有哪些未知的困难等待着他，肖平凡不敢想象，但他知道，自己已经没有退路，必须勇往直前。
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