**【德兴铜矿绩效承包公示牌】**
＞ **当前产量（本月累计）**：铜锭 18,500斤 （目标基准：20万斤/年，月均约16,666斤）
＞ **火耗率**：0.48% （目标 ≤0.5%）
＞ **安全事故**：0起 （目标：0起）
＞ **绩效奖金池（预估）**：超产奖金：铜锭 XXX斤；火耗奖：铜锭1000斤；安全奖：铜锭500斤！
＞ **口号**：多产一斤铜，多分一勺金！
矿工们每挖出一筐富含铜矿的矿石，都不由自主地瞥一眼那公示牌上的数字，仿佛那跳动的不是数字，而是自家锅里多出的米粮、娃儿身上新添的衣裳！工头老张更是如同打了鸡血，在矿坑里来回巡视，嗓门洪亮：“二狗子！你这一片石头酥！手脚麻利点！多挖一筐，月底多分钱！柱子！注意脚下碎石！安全第一！出了事，啥奖金都泡汤！”
矿监衙署内，气氛同样热烈。郑怀恩看着刚刚送来的、由“绩效承包会”（矿监、工头代表组成）草拟的《德兴矿工艺改良与激励细则（草案）》，激动得手都在抖。
草案核心：
* **小组承包制**：将矿工按矿脉区域划分小组，每组5-10人，设组长。
* **工分量化**：根据矿石硬度、开采难度、运输距离等核定“标准工分”，按实际开采量计算小组工分。
* **浮动工钱**：基础工钱按官定最低（保障生活）。超“工分定额”部分，按比例增发工钱！多劳多得！
* **火耗联责**：小组开采的矿石，冶炼火耗与其工分奖金挂钩！火耗低于矿场平均，额外奖励！高于平均，扣减奖金！
* **安全一票否决**：小组发生重伤以上事故，取消当月所有绩效奖金！
“好！好啊！” 郑怀恩拍案叫绝，“将‘绩效’细化到小组！将工钱、火耗、安全直接绑定！这才是真正的‘责任到人，利益共享’！此法若成，德兴矿必为天下之冠！”
年轻的范佥事也面露笑意：“郑监使，承包会还提议，想用部分‘超产奖金’购买一批新式淬火钢钎，据说比旧钎更耐磨损，能提高开采效率三成！这是‘绩效奖金反哺生产效率’的良性循环啊！”
“买！必须买！” 郑怀恩大手一挥，“只要对绩效有利，本监全力支持！立刻报请肃政廉访司审计组核准支用！”
德兴矿的变革如火如荼，绩效之风吹散了积弊的阴霾。然而，汴京朝堂之上，一场针对全国铜矿的“火耗风暴”，却在章惇的“主持”下，刮向了截然相反的方向。
紫宸殿偏殿，一场由章惇牵头、三司使曾布及几位工部、户部官员参与的“铜矿火耗厘革御前会议”正在进行。
章惇一身紫袍，神色肃穆，将一份厚厚的《诸路官矿火耗稽核厘定新规条陈》呈于御案：
“陛下，经臣等连日核查，深感各地官矿火耗之弊，根深蒂固，触目惊心！尤以转运损耗（火耗）为甚，管理混乱，虚报成风！非重典不足以震慑！故拟定新规如下：”
＞ **一、火耗定额**：全国各矿，无论矿脉深浅、路途远近、转运方式，统一火耗率定额为 **0.8%**！超耗部分，损失由矿监衙署承担七成，矿工工钱承担三成！节耗无奖。
＞ **二、转运责任**：火耗责任主体由矿监衙署下移至转运吏及矿工小组长。损耗超标，直接责任人杖责、罚俸、乃至入罪！
＞ **三、稽查强化**：由工部、户部增派“火耗稽核御史”，常驻各矿，严查虚报。举报虚报者，赏罚没之半。
＞ **四、考成连坐**：矿监使年度火耗超标，考评为下下等，革职查办！所辖转运吏、工头连坐降罚！
这份“新规”，看似严厉整肃弊政，实则包藏祸心！它无视各矿实际差异（如德兴矿老矿脉深硬，火耗天然高于新矿），强行设定一个苛刻的“一刀切”定额！将损耗责任粗暴下压至基层吏员和矿工，甚至搞连坐！更绝口不提任何激励，只强调严惩！这哪里是厘革？分明是打着“严管”旗号的“懒政”与“酷政”！一旦推行，必将导致矿监为求自保，进一步压榨矿工，逼迫基层虚报瞒报，甚至引发矿工暴动！
曾布眉头紧锁，出言质疑：“章相，此定额是否过于严苛？各地矿情迥异，德兴矿脉深石硬，铅山新矿酥脆，岑水矿则…咳，此前弊案已显其特殊。统一0.8%定额，恐不切实际，反生更大的瞒报虚报之弊！且责任全压于基层，恐失人心…”
“曾大人此言差矣！” 章惇义正辞严地打断，“乱世用重典！积弊非猛药不可除！统一标准，方能彰显公平，杜绝借口！责任下压，方能令行禁止，不敢懈怠！至于人心？” 他冷笑一声，“朝廷要的是铜！是足额、低耗的铜！不是一团和气！严刑峻法之下，方有高效清廉！此乃老臣为朝廷计，为社稷谋！些许阵痛，在所难免！”
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