周五上午，清源县政府礼堂座无虚席。
全县副科级以上干部，近四百人齐聚于此。主席台上方挂着红底白字的会标：“清源县经济社会发展务虚会暨下半年工作部署会”。
但所有人都知道，这会不“虚”。
这是李双林以代理县长身份，第一次在如此大规模的场合，系统阐述他的施政思路。
九点整，李双林在杨国威等县委常委的陪同下走上主席台。他今天穿了件浅蓝色的衬衫，没打领带，显得干练而不拘谨。
会议按流程走，几个分管副县长先汇报了上半年工作情况。数据有好有坏，成绩和问题都摆在了台面上。
十点半，轮到李双林讲话。
他没有拿厚厚的讲稿，面前只放了几张提纲卡片和一沓数据材料。
“同志们，刚才几位副县长把家底都亮出来了。”李双林开口，声音通过麦克风传遍礼堂，清晰而平稳，“成绩，我们肯定；问题，我们也不回避。今天这个会，我不想只谈过去，更想和大家一起聊聊未来——清源县应该往哪里走，我们该怎么走。”
台下鸦雀无声，所有人都在认真听。
“我先说三个观点。”李双林竖起三根手指，“第一，清源县现在的主要矛盾，不是发展速度不够快，而是发展质量不够高。我们的经济总量在全市排中游，但产业结构偏重传统，新兴产业支撑不足，财政收入对土地和资源的依赖还比较大。”
“第二，制约我们高质量发展的最大瓶颈，不是缺资金、缺项目，而是营商环境的软实力有短板。办事效率、规则意识、服务理念，这些看不见摸不着的东西，恰恰是决定企业用脚投票的关键。”
“第三，改变现状的突破口，不在别处，就在我们自己身上。是我们干部队伍的思想观念、能力作风、担当精神。”
这番话，直指要害。台下不少人表情变得凝重。
“基于这三个判断，”李双林话锋一转，“我提出未来一段时间，县政府工作的三条主线：效能政府、阳光财政、民生优先。”
他身后的大屏幕亮起，PPT投影出三个关键词。
“先说效能政府。”李双林点击翻页，屏幕上出现一组对比图表，“这是过去一年，我们县重点项目从签约到开工的平均用时，178天。这是周边先进县市的水平，平均92天。差距在哪里？差在审批环节多、部门协同慢、中介服务不规范。”
他放下翻页笔，目光扫过台下：“从下周开始，三项改革同步推进。第一，推行‘并联审批、限时办结’制度。对新引进的重大产业项目，成立由我牵头的服务专班，相关部门集中办公，一次性告知所有要求，审批时间压缩50%以上。”
台下响起一阵低声议论。
“第二，”李双林提高音量，“建立‘红黄牌’督查问责机制。对县委县政府定下来的重点工作、重大项目，明确责任单位和完成时限。到期未完成的，第一次亮黄牌警告，第二次直接亮红牌，纪委监委介入调查，该问责的问责，该调整的调整。”
这话一出，会场更加安静。不少人脊背挺直了。
“第三，全面清理规范涉企中介服务。该取消的取消，该市场化的市场化，政府不得指定或变相指定中介机构。相关清单，下周一就会公布。”
“效能政府，核心就是一句话：让企业办事不用求人，让群众办事不用跑腿。”李双林总结道。
台下，几个企业负责人带头鼓起了掌。掌声由稀落变得热烈。
“第二条主线，阳光财政。”李双林切换PPT，屏幕上出现的是全县财政收支的饼状图，“财政的钱，是老百姓的钱，是纳税人的钱。怎么花，花到哪里，必须晒在阳光下。”
他详细介绍了即将推行的几项措施：全县所有预算单位实行财务公开，重大项目资金使用情况定期向社会披露，建立财政资金绩效评价体系，评价结果与下年度预算安排挂钩……
“以后，每个清源县人，都可以通过政府网站，查到每一笔重大财政支出的来龙去脉。我们花的每一分钱，都要经得起问，经得起查。”李双林语气坚定。
台下，不少干部面面相觑。这意味着，过去那种“闭门花钱”的日子，一去不复返了。
“第三条主线，民生优先。”李双林的语气柔和了一些，“发展的最终目的，是为了让老百姓过上好日子。所以，财政再紧，民生投入不能减；任务再重，民生工作不能缓。”
他列举了几项近期要重点推动的民生实事：老旧小区改造提速、城乡公交一体化试点、普惠性幼儿园扩增、基层卫生院能力提升……
“这些事，桩桩件件都要落地。我们会对民生项目实施情况进行评议。干得好不好，老百姓说了算。”
讲完三条主线，李双林停顿了片刻，让台下的信息消化一下。
然后，他再次开口，声音更加沉稳有力：“同志们，蓝图画出来了，路也指出来了。接下来，就是干。怎么干？我提四点要求。”
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