曹操使者的到来，如同一块投入湖面的石头，在华国高层引起了波澜，却也意外地起到了“鲶鱼效应”，刺激着这个新生政权更加努力地展现自身的活力与独特性。
与魏国的外交博弈在暗流下进行，林越定下了“技术保密、有限通商、争取承认”的基调，具体细节交由以蔡文姬、大乔为首的精干团队去磨。他将更多的精力，投入到了内部秩序的巩固与长远发展的规划上。
政治制度的完善被提上日程。原有的“行台”架构已难以适应“国家”管理的需要。在林越的主持下，经过核心层的反复商议，一套更具效率、权责更分明的中央官制雏形逐渐确立。
在“摄政王”刘度（更多是象征意义）和“大执政官”林越之下，设立尚书台，为最高行政机构，由蔡文姬领尚书令，总揽政务，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六曹，对应之前的各司其职，但权责更加清晰。
设枢密院，由王统领任枢密使，总管军事、国防，下辖各军统领及边防要塞。
设都察院，负责监察百官，肃清吏治，首任都察御史由以刚正着称的原零陵老吏出任。
设格物院，地位超然，由林越直接领导，专注于技术研发与推广。
地方上，则实行郡、县、乡三级管理，郡守、县令由中央任命，乡设乡老，推行自治。
这套制度借鉴了汉、唐乃至后世的一些优点，虽显粗糙，却权责分明，效率远高于汉末原有的三公九卿制，更能适应战争和发展的需要。当这套制度框架以《华国暂定官制》的名义颁布后，各级官吏仿佛有了主心骨，行政效率为之一新。
经济秩序的构建也在同步进行。大乔主持的市易司权力扩大，改组为度支司，不仅负责贸易，更开始统筹国家财政、税收、货币。华国境内，开始统一使用由零陵工坊铸造的、重量和成色都有严格标准的铜钱，并尝试小范围发行以国家信用和粮食储备为担保的纸币（称为“华钞”），虽然推行初期阻力不小，但为未来的金融体系埋下了种子。度支司还组织人手，清丈田亩，核定户籍，为更公平的税收和更有效的动员打下基础。
文化认同的培养则是潜移默化而至关重要的。蒙学堂的教材经过蔡文姬等人的精心编撰，在启蒙识字、传授实用知识的同时，也开始有意识地灌输“华”之概念——华国乃华夏文明在南疆之延续，承炎黄之血脉，继三代之礼乐，抗北地之暴政，开万世之太平。林安南的出生，被巧妙地宣传为“华国祥瑞”、“国本所系”，进一步增强了凝聚力。一种区别于“忠君”的、基于对“华”这个文化政治共同体认同的新思潮，开始在知识分子和年轻一代中悄然萌芽。
然而，任何改革都不可能一帆风顺。新制度的推行，触动了部分地方豪强的利益；统一货币和清丈田亩，更是遭到了或明或暗的抵制；蒙学堂推广“奇技淫巧”和“非圣贤之书”，也引来了一些守旧士人的抨击。
这一日，便有桂阳郡的几家大族联名上书，以“祖制不可违”、“与民争利”为由，反对度支司的清丈田亩和新的税收政策，言辞激烈，隐隐有煽动民意之势。
行台之内，气氛有些凝重。刘度看着诉状，面露难色。王统领则主张强硬镇压。
林越仔细看完诉状，却并未动怒。他深知，堵不如疏。
“传令下去，在桂阳郡城，举行一场公开答辩。”林越做出了一个出人意料的决定，“由度支司派员，与这些乡绅代表，当着郡中官吏、士子、百姓的面，公开辩论这清丈田亩、统一税收之利弊！将道理，摆在明处！让百姓来评判！”
这是一个极其大胆的举措。在这个时代，官府权威不容置疑，如此公开辩论，前所未有。
大乔担忧道：“大执政官，此举是否太过冒险？若……若度支司辩不过，岂不威信扫地？”
林越淡然一笑：“若我们的政策真的利国利民，何惧辩论？若真的辩不过，那说明我们的政策还有不足之处，修改便是。这，也是检验我们新政成败的试金石！”
公开答辩的消息一出，立刻引起了轰动。答辩当日，桂阳郡城人山人海，所有人都想亲眼目睹这旷古未闻的奇事。
辩论场上，度支司的年轻官员（多是受过新式教育的学子）引据数据，阐述清丈田亩是为了公平税赋，避免豪强隐田匿户，将负担转嫁给小民；统一税收是为了集中力量办大事，修驰道、建蒙学、强军备，最终受益的还是百姓。而乡绅代表则固守“祖宗成法”、“不与民争利”等老调，但在度支司官员列举出隐田导致税赋不公的具体案例、以及展示驰道和蒙学堂带来的实际好处后，渐渐理屈词穷。
围观的百姓心中自有一杆秤。他们或许不懂大道理，但谁对自己有好处，他们看得明白。当度支司官员承诺，清丈之后，无地少地者税赋将减轻，且税收将用于修建水利、改善民生时，人群中开始响起支持的声音。
最终，这场公开辩论以度支司的大获全胜而告终。桂阳的抵制浪潮被成功化解，新政得以顺利推行。更重要的是，这次事件树立了一个榜样——在华国，道理越辩越明，政策需要接受检验。一种开放、务实的新风气，逐渐形成。
消息传回零陵，林越欣慰不已。他知道，制度的骨架、经济的血脉、文化的灵魂，正在这片南疆之地一点点塑造、凝聚。
站在格物院新建的了望台上，看着下方忙碌的工坊、远处延伸的水泥驰道、以及更远方郁郁葱葱的田野，林越心中豪情涌动。
赤壁之战给了华国喘息之机，而他们，没有浪费这宝贵的时机。一个不同于汉、魏、吴的，带着鲜明林越印记的新生政权，正如同雏凤，在南疆的青山绿水间，发出清越的鸣声，其势，虽初生，已可燎原。
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