“南洋惊雷”的余波，在英国人审慎的退却与登州方面强硬而灵活的谈判中，逐渐化为一种脆弱的、心照不宣的临时平衡。战争的阴云虽未完全散去，但其迫在眉睫的威胁已暂时缓解。高岩深知，这喘息之机是用战略冒险换来的，珍贵而短暂。他必须将这份来之不易的“和平”，迅速转化为夯实根基、加速发展的实在成果。于是，在谈判桌外的另一条战线上，一场关乎国运的、无声的“建设战争”以前所未有的力度和广度铺开。
一、 血脉贲张：钢铁动脉的延伸
与英国人的谈判尚在胶着，高岩便已指示行政总署和工业发展署，将铁路建设提升至最高战略优先级。“要想富，先修路”的朴素道理，在这个时代更与军事机动、资源调配、政权控制息息相关。
· 胶济铁路（青岛—济南）：这条由德国资本和技术主导的线路，成为了首要突破口。高岩亲自约见德国驻登州领事及负责工程的德方代表，态度明确：“此路关乎山东命脉，亦为德高合作之典范，必须加快进度！军政府将全力配合征地、提供劳役，但中方工程师与学徒必须深度参与勘测、设计与施工全过程，不得以任何理由阻挠！” 他甚至调派了一支工兵部队，协助进行最艰苦的路基开挖和隧道掘进工作。在他的强力推动下，胶济铁路的建设速度明显加快，钢轨如同黑色的血脉，一寸寸向着内陆富庶的济南府延伸。
· 内部路网规划：与此同时，军政府自身的交通规划部门（新设）在德国技术顾问的协助下，开始着手规划连接淄川煤矿、莱芜铁矿与主要港口、工业区的内部铁路支线网。图纸上的线条，勾勒着未来资源高效流动的蓝图。高岩明白，只有将这些关键矿产与工业中心和出海口紧密连接，才能真正盘活控制区内的经济。
· 人才掠夺与培养：高岩再次密令“星火”小组，重点关注清廷关内外铁路、以及卢汉铁路（卢沟桥至汉口，即后来的京汉铁路）筹备处的工程技术人员，尤其是那些不得志或对现状不满者，设法接触、策反，许以高薪厚禄和施展才华的平台，将他们“请”到登州。同时，“格致学堂”内新设“铁道工程科”，选拔聪颖学子进行系统培养。
钢铁的轨道，在现实与蓝图之上并行延伸，它们不仅是物理意义上的通道，更是政权控制力与经济活力的象征。
二、 蓝图跃然：船台上的新生
青岛，“蓝海造船所”一期工程终于在万众瞩目下竣工。这座配备了德国大型龙门吊、重型船台和初步现代化车间的造船厂，承载着高岩和整个海军乃至军政府的深蓝之梦。
竣工仪式简单而务实。高岩没有发表长篇大论，而是在船厂总办（一位从江南挖来的资深造船专家）和李德明、林启贤等人的陪同下，直接走进了已然成型的总装车间。
“总司令，请看，”总办指着船台上那已经初具规模的、散发着桐油和钢铁气息的船体，语气中带着自豪，“此乃我‘蓝海’自建的第一艘大型舰艇，依据德国提供的改进型S-90图纸，结合我们自身需求放大设计，暂定名‘飞霆’级鱼雷艇驱逐舰。设计排水量四百五十吨，装备两门88mm速射炮，四具450mm鱼雷发射管，设计航速二十八节！其部分钢材已尝试采用我青岛铁厂自炼的低碳钢，虽品质尚不及德国原产，却是从零到一的突破！”
高岩抚摸着冰冷的、尚在铆接的舰体钢板，感受着那粗糙而坚实的触感，心中激荡难平。这不仅仅是造一艘船，这是在锻造一个民族重新走向海洋的勇气与能力。
“很好！但要记住，仿制只是第一步。”高岩对围绕在身边的技术人员们说道，“我们要在吃透图纸的基础上，知其所以然。下一步，海军司令部和技术部门要联合提出我们自己对未来舰艇的需求，比如，我们需要一种航程更远、适航性更好，能伴随主力行动的多用途巡防舰；我们需要对现有潜艇进行加大、加深改进，使其能搭载更多鱼雷，潜航时间更长！”
他看向林启贤：“林参谋长，你们海军不能只等着船厂给什么就用什么，要主动提出想法，参与到设计中来！”
他又看向李德明：“李总办，机器局和‘启明’组，要加快对舰用柴油机、更先进的观瞄设备、甚至……无线电报在舰艇间战术通讯应用的研究！我们要造的，是能适应未来海战的舰船，不是列强的过时仿品！”
他的话语，为“蓝海造船所”乃至整个海军技术发展指明了方向——从仿制到改进，再到最终走向自主设计。一幅更加宏伟的舰艇发展蓝图，已在众人心中徐徐展开。
三、 星火燎原：无形疆域的开拓
就在高岩专注于“铁轨”与“蓝图”之时，“星火”计划在南中国的工作，伴随着戊戌政变后清廷威信扫地及军政府声望上升，取得了突破性进展。
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