时间：1897年11月中旬至12月上旬。
洪天佑的巡视之旅进入了原日本领土部分。他先后抵达了九州岛（更名为瀛州）和四国岛（更名为四瀛州），进行了近一个月的细致考察。结合安全处提供的详尽资料与他的亲眼所见，一个严峻的事实摆在面前：尽管帝国在此地实施统治已超过两年，并推行了移民政策，但人口结构依然变化不大，有很深的隐患。
人口结构现状（截止1897年11月）：
瀛州（九州岛）总人口：约 380万人。
日裔人口：约250万人，占比 ~65.8%。
大夏移民及华人：约110万人（含驻军及眷属）。
其他（归化白人、朝鲜劳工等）：约20万人。
四瀛州（四国岛）总人口：约170万人。
日裔人口：约110万人，占比 ~64.7%。
大夏移民及华人：约50万人。
其他：约10万人。
正如安全处报告所言，战争的失败导致原日本政府财政彻底破产，社会秩序崩溃，大量中底层日裔民众在原日本本土（本州等地）难以生存。相比之下，帝国控制下的瀛州和四瀛州，虽然他们被视为“三等人”，社会地位低下，但至少能通过为帝国开矿、修路、进入华人工坊做苦力等方式获得一口饭吃，避免了饿肚子。这使得大量日裔人口不仅没有减少，反而因内部迁徙而聚集。
洪天佑行走在福冈城（更名为镇西城）和松山城的街道上，能清晰地感受到一种压抑的氛围。日裔民众在面对华人、尤其是官员和军人时，往往表现出谦卑甚至谄媚的姿态，但那双低垂的眼睛里，偶尔闪过的隐忍、不甘乃至怨恨，却逃不过洪天佑敏锐的观察。他深知，这种基于生存压力而非文化认同的“归顺”，极其脆弱。一旦外部形势变化，或帝国统治出现松动，这些积累了无数怨气的日裔人口，必将成为巨大的不稳定因素。
联想到脑海中所知的“后世经验”，关于这个民族的某些特性——极强的集体意识、服从强权但同时蕴藏着深刻的报复心理、以及在一定历史阶段表现出的扩张性和排外性（他将其归结为“劣根性”和“白眼狼”特质），洪天佑更加坚定了必须采取果断措施的决心。
“绝不能让瀛州、四瀛州成为帝国躯体上的毒瘤！必须在其尚未形成合力之前，彻底瓦解其潜在威胁！”洪天佑在行辕内，结合后世诸多处理民族问题（包括强制迁移、文化同化等）的经验与教训，以及帝国的现实能力，制定了一套详尽且冷酷的 “瀛洲人口分割与同化计划”。
《瀛洲人口分割与同化计划》核心内容：
一、 分而治之，化整为零，釜底抽薪，以夏变夷。核心目标是打破日裔人口的聚集状态，使其无法形成有效的反抗力量，并通过持续的人口置换和文化灌输，最终实现彻底同化或边缘化。
二、 具体措施：
内部迁移：将瀛州、四瀛州境内，尤其是山区、沿海易守难攻区域聚居的日裔人口，强制迁移至帝国本土（澳洲）及南洋（菲律宾、东新几内亚）等地的矿山、大型种植园、偏远基建工地。计划 五年内，强制迁出青壮年日裔及其家眷不少于80万人。迁移过程由军队押送，确保分散安置，避免在新的地方形成大型日裔社区。
外部分流：鼓励（并暗中介入）日裔人口向原日本本土（本州等地）回流。可以暗中散播“本州机会更多”、“帝国统治严苛”等消息，并适当放松对日裔前往本州的管制，利用经济推力和政治压力，促使一部分日裔“自愿”离开。目标五年内，促使不少于50万日裔回流或前往其他地区。
2. 加速帝国移民注入：制定更优惠的政策，鼓励大夏本土百姓、以及帝国其他地区的归化民（如朝鲜人、安南人、甚至部分表现良好的白人）向瀛州、四瀛州移民。给予土地、免税、低息贷款等实质利益，力争五年内，使两州的大夏籍（含已归化）移民数量增加150万人以上，从根本上改变人口比例，使日裔人口占比降至40%以下。
3. 行政与文化分割：
行政区划细化：将瀛州、四瀛州现有的行政区域进一步细化拆分，增加州、府、县的数量，打破传统的地域和血缘联系。
保甲连坐制度：在日裔社区推行严格的保甲制度，十户一甲，十甲一保，互相监督，连坐告发。隐匿“不法”或“不逊”言论者，同甲同保连带受罚。
文化清洗：
*语言计划：严禁在公共场合及学校使用日语，所有官方文书、教育、商业活动必须使用汉语。违者重罚。
姓名改造：强制所有日裔更改姓氏和名字为汉式姓名，摒弃原有日式姓氏。建立姓名库供其选择，不得自行恢复。
历史重构：编写新的地方史教材，强调这些土地“自古以来”与中华文化的联系，淡化乃至抹去其与日本本土的历史关联，将日裔描绘成“迷途知返、终归王化”的群体。
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