李鸣风的车子卷着尘土，一路疾驰，驶向清河乡马家坳村。车窗外，夏日的田野蒸腾着热气，但他的心却如坠冰窟。钱广进这招“以民制官”，阴毒无比，直击征地拆迁最脆弱的神经。一旦处理不慎，引发群体性事件，不仅启动区计划泡汤，他李鸣风乃至整个榆林县委县政府都将陷入巨大的被动。
远远地，就看见村口聚集了一大群人。两个白发苍苍的老太太坐在地上，拍着大腿哭天抢地：“我的地啊！被他们量少了一大截啊！”“我的桃树，都挂果了，他们就给算几根柴火钱！欺负我们孤儿寡母啊！”几个青壮年村民围着乡干部和国土所的人，情绪激动地推搡着，叫骂声不绝于耳。现场一片混乱，气氛极度紧张。
清河乡党委书记老周满头大汗，嗓子都喊哑了：“乡亲们！冷静！冷静！有话好好说！县委李主任马上就到！一定会给大家一个公道！”
李鸣风推开车门，大步流星地穿过人群。吴启明、县国土局副局长、信访局负责人紧随其后。陈芳也刚从另一辆车下来，脸色凝重但眼神沉着。
“李主任来了！”有人喊道。嘈杂的现场顿时安静了几分，所有目光都聚焦在李鸣风身上。
“乡亲们！”李鸣风声音洪亮，带着一种不容置疑的威严，瞬间压住了场上的混乱，“我是县委办副主任、开发区筹备组负责人李鸣风！大家反映的问题，我都听到了！我现在就在这里，当着大家的面，把事情查清楚！如果真有错漏，该补的补，该罚的罚，县委县政府绝不护短！但如果有人想浑水摸鱼，无理取闹，干扰国家重点项目建设，法律也绝不姑息！”
他的开场白，既表明了解决问题的态度，也划清了底线。坐在地上哭闹的老太太声音小了些。
“陈芳！”李鸣风点名。
“在！”陈芳立刻上前一步。
“你负责现场秩序！组织村民选出五名代表，要包括这几位反映问题的老人家！其他人，请先退到警戒线外！乡干部配合维持秩序！”李鸣风指令清晰果断。
陈芳没有丝毫犹豫，立刻行动起来。她走到哭闹的老太太身边，蹲下身，声音温和却坚定：“大娘，地上凉，快起来。您放心，李主任亲自来了，就是为了解决大家的问题。您选个代表，把情况跟领导说清楚，这样围着吵，解决不了问题啊。”她又转向情绪激动的青壮年：“大哥，你们这样围着，领导也没法查啊。选出代表，有理说理，我们保证公平公正！”她身上有一种天然的亲和力与让人信服的力量，加上李鸣风的权威背书，混乱的场面渐渐被控制住。村民们在陈芳和乡干部的引导下，退到了外围，选出了五名代表，包括那两个老太太。
临时指挥部就设在村委办公室前的空地上。李鸣风居中而坐，吴启明、国土局副局长、信访局负责人分坐两侧。陈芳则负责具体沟通和记录。
“好了，代表们，现在请你们一个一个说，具体是哪块地被量少了？少了多少？哪家的附着物评估低了？低了多少钱？”李鸣风开门见山。
代表们七嘴八舌地说开了。焦点主要集中在三户人家：张寡妇家声称自家靠路边的0.3亩菜地被少量了0.05亩。赵老蔫的邻居马大壮声称自家地里的三十棵三年生桃树，评估价过低。带头哭闹的王老太太声称自家老屋旁边新建的鸡舍（简易棚）被评估成“临时搭建”，补偿太低。
李鸣风耐心听完，转向国土局副局长和清河乡国土所长老刘：“你们工作组原始的测量记录、评估报告、现场照片，都拿出来。”
厚厚的一摞档案袋被打开，里面是详细的图纸、记录表、照片。国土所长老刘指着图纸解释：“李主任，各位代表，张寡妇家这块地，边界清晰，我们严格按照仪器和皮尺丈量了三次，记录和图纸都在这，绝对没有少量！她的菜地，边界是这条水沟，我们是以水沟内侧为界的……”
“放屁！水沟那边明明也是我家的！你们量的时候故意往里面缩了！”张寡妇的代表——她的小叔子激动地喊道。
“马大壮家的桃树，我们是按《千湖市征地地上附着物补偿标准》评估的。三年生未挂果桃树，标准补偿价就是每棵15元。我们现场数了是28棵，照片为证……”
“胡说！我明明种了三十棵！有两棵被你们踩死了！还有，我这桃树品种好，应该按挂果树算！”马大壮嚷嚷。
“王老太太的鸡舍，确实是去年新搭建的简易棚，无地基，无砖墙，标准里明确列为‘临时搭建’，补偿标准就是每平米50元……”
“那是我养老的鸡！鸡舍也是花了好几百块搭的！你们就给这么点？”王老太太又抹起了眼泪。
公说公有理，婆说婆有理。原始记录似乎没问题，但村民咬定有猫腻。国土所的人百口莫辩，急得直冒汗。气氛再次紧张起来。
李鸣风眉头紧锁。他知道，光靠嘴皮子和档案，很难让激动的村民信服。就在这时，陈芳开口了，声音不大，却清晰地传到每个人耳中：
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