崇祯元年的春雨，带着几分料峭，滋润着京师，也迎来了新朝首次礼部会试。
四方举子汇聚，贡院外人头攒动，茶楼酒肆间充满了对前程的期许与对时局的议论。
朱由检对此番抡才大典极为重视，不仅严旨申饬科场纪律，更亲自点选以清直着称、忠诚度颇高的倪元璐为主考。
意在尽可能摒除党争干扰，选拔真才实学之士，为日渐更新的朝局注入新鲜血液。
然而，人才的选拔需假以时日，而迫在眉睫的边患却不容等待。
辽东经略袁崇焕在经历大凌河苦战之后，送来的不再是单纯的请饷奏疏，而是一份洋洋洒洒的“五年平辽方略”。
疏中，他详细分析了辽东敌我形势，提出了“稳守渐进，筑城屯田，联结东江（毛文龙部），伺机反击”的整体战略。
并立下军令状，若朝廷能给予其全权调度辽东兵马、钱粮、人事之权，五年之内，必可恢复全辽。
这份奏疏在朝堂之上引起了轩然大波。
以兵部尚书王在晋为首的保守派官员激烈反对，认为此乃袁崇焕“欲效安禄山故事”，一旦赋予全权，必然尾大不掉，酿成巨祸。
而李邦华、刘鸿训等较为务实的阁臣则认为，袁崇焕虽有其缺点，但确是当下唯一能稳住辽东局面的人选。
若处处掣肘，则辽东永无宁日，主张在严格监督下，给予其部分临机专断之权。
朱由检高坐龙庭，静听双方争论。
他脑海中，袁崇焕那绿色的忠诚度光点依旧稳定，但【刚愎自信】与【权欲】的特质也清晰可见。
他知道，完全放权风险极大。
但若不给一点空间，以袁崇焕的性格和能力，恐怕也难以在辽东有所作为，反而可能因猜忌而激生变故。
待双方争论稍歇，朱由检缓缓开口，声音沉稳而有力：“袁崇焕五年平辽之志，朕心甚慰。”
“辽东糜烂日久，非寻常手段可以收拾，确需一员大将，统揽全局，便宜行事。”
此言一出，王在晋等人大惊，正要出言劝阻，朱由检却抬手制止。
话锋随即一转：“然，国之大事，在祀与戎。钱粮乃军国之本，不可不察。如今朝廷用度浩繁，新军初建、流民丛生、各地新政初启，各处皆需银钱。”
“辽东年饷已占国用泰半，若再倾尽全力以供一方，其他地方若有事端，如之奈何？”
他目光扫过群臣，最终落在虚空处，仿佛透过大殿看到了遥远的辽东。
现在大明四处要钱，如果全都按袁崇焕的要求来，那别的什么事情都不用干了！
袁崇焕，你不能既疯狂要钱也疯狂要权，两者只能选其一！
你既然这么想要权，那钱就给不了你那么多了。
相比较你袁崇焕，我还是更相信我的新军，更相信孙传庭和卢象升。
不过这也比你在历史上的待遇好多了。
朱由检想了一会儿，遂不再犹豫。
“朕意已决，准袁崇焕所请，授其全权经略辽东，一应军事部署、将领任免、乃至对蒙古、三韩之外交联络，皆许其临机决断，不必事事奏请！”
殿内一片哗然！
就连李邦华等支持袁崇焕的人都感到意外，陛下此举，放权之彻底，远超他们预期。
然而，朱由检接下来的话，却让所有人明白了皇帝的深意。
“然，朕予其权，却不能无限度予其饷。自崇祯元年起，袁崇焕所要求的辽东一应军饷、粮草、器械补充、赏功抚恤之费，缺额部分都要由其自筹！”
“朝廷原定辽饷额度，不再增加，亦不再保证足额拨付。朕准其在辽东境内，试行‘军屯商税’之法，开辟财源。”
“如何筹饷，是其之事，朕只要结果——五年之内，辽东局面必须有根本好转，虏骑不得叩关！如果时机满足，他还要响应朝廷战略部署。”
“若能达成，朕不吝封侯之赏；若不能，或是激起大变，或错失战机，则数罪并罚，朕亦绝不姑息！”
这是一道极其大胆，也极其苛刻的旨意，不过朱由检也不忘在旨意里加上BUG…。
比如那个激起大变和错失战机，这两者就是为袁崇焕挖的坑。
如果袁崇焕真的一心为国，那自然没事，如果…！
在现在这个关键时刻，先让他顶住建奴，自己的精力全部放在内政军政改革上。
如果他以后真的上不了台面，那完全可以想办法以这两个借口拿下他！
当然，他要是不愿意干，那他就趁早说出来，有的是合适的人干。
要不是前世对袁崇焕有一些历史同情感，朱由检早就拿下他了。
这人能力是有，但确实让人不太放心。
…
这道旨意赋予了袁崇焕前所未有的军事和行政自主权。
却几乎掐断了朝廷的输血管道，将庞大的辽东军事集团的经济压力，大部分转移到了袁崇焕本人身上。
这意味着，袁崇焕要么有能力在辽东本地开辟出足够的财源，比如整顿空饷、裁撤老弱、清丈土地、税负改革等，可这必然触动当地残余将门、商贾乃至三韩的利益。
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