他太熟悉这种场面了。每一项触及实际利益、需要地方执行的政务，几乎都会陷入这种扯皮。要钱的说迫在眉睫，管钱的说要防贪污，地方说中枢不懂实际困难，中枢说地方阳奉阴违。最后往往是不了了之，或者勉强拨付一点，工程拖成烂尾，问题依旧。他 们 争 的 仿 佛 不 是 如 何 治 河 救 民， 而 是 如 何 在 这 场 辩 论 中 占 据 道 德 制 高 点， 或 维 护 自 身 及 背 后 势 力 的 利 益。** 那滔滔黄河水，那堤后万千黎庶，在这些慷慨激昂的辞藻背后，似乎都成了模糊而遥远的背景。
林锋然的手指无意识地敲击着冰冷的御座扶手。他想起了穿越前看过的那些史料，大明中后期，有多少工程、多少政令，就是这样在无休止的争吵、推诿、拖延中荒废、变质，最终积重难返。改 变 制 度， 他 可 以 用 皇 权 强 推， 如 设 西 洋 事 务 司， 如 建 军 器 总 局。 但要 改 变 这 盘 根 错 节 的 官 僚 习 气， 改 变 这 种 深 入 骨 髓 的 推 诿 、 腐 败 与 惰 性， 却 像 是 要 用 手 指 去 堵 住 千 疮 百 孔 的 堤 坝， 力 不 从 心， 徒 劳 而 绝 望。** 他甚至能想象到，此刻河南、山东的河工现场，那些官吏是如何一边哭穷，一边将银子层层分润；那些工头是如何偷工减料，克扣民夫；所谓的工程进度，或许只是在旧堤上敷衍了事地糊一层新土……
“够了。” 他开口，声音不大，却带着一种压抑的烦躁，瞬间压过了所有争吵。
殿内迅速安静下来。
“河工银两，事关重大。着内 阁、 户 部、 工 部、 都 察 院， 立 即 派 出 联 合 巡 察 组， 由 … 内 阁 次 辅 领 衔， 即 日 启 程， 前 往 河 南、 山 东 工 地。” 林锋然沉声道，“一 要 核 实 工 程 实 量 、 物 料 用 度、 民 夫 工 酬； 二 要 查 明 已 拨 十 万 两 的 具 体 去 向， 账 目 必 须 清 晰； 三 要 评 估 后 续 所 需 确 切 银 两 与 工 期。 给你们十 五 日 时 间， 详 细 奏 报。 在此期间，工程不得停止，所需基本物料，由地方官府先行垫支。若 查 有 贪 墨 、 怠 工， 无 论 涉 及 何 人， 立 即 锁 拿 进 京！** 至于是否续拨、拨多少，待巡察结果回来再议。”
这是和稀泥，也是无奈之举。既不完全答应地方，也不完全支持户部，派钦差去查，拖延时间，也寄望于钦差的权威能震慑一部分宵小。但他知道，效果恐怕有限。钦差队伍浩浩荡荡下去，地方早有准备，看到的、听到的，未必是实情。十五天，能查出多少真相？
“陛下圣明！” 双方似乎都对这个结果不太满意，但又无法反对，只得齐齐躬身。
接下来议广东水师新炮短缺之事，又是工部和兵部互相推诿，工部说原料不足、工匠不够，兵部说水师急需、海防要紧。最后林锋然只能强令工部集中产能，优先保障，限期完成，但心里清楚，这“限期”恐怕又要打折扣。
葡萄牙人“考察”珠江的请求，更是引发了激烈辩论。李东阳一系坚决反对，认为这是变相纵容番夷深入内地，窥探虚实。支持有限接触的官员则认为，可严格限定路线、范围、人员，并作为要求对方提供更多“学术交换”的筹码。双方再次陷入“夷夏之辨”与“利害权衡”的老调重弹。林锋然听得太阳穴突突直跳，最终决定暂时搁置，容后再议。
最后，果然有御史出列，弹劾西洋事务司“靡费国帑”，所译之书“多荒诞不经”，新进人员“良莠不齐”，并举出某本译书记载“夷狄男女公然携手同行”等“有伤风化”的内容为例，要求裁撤该司，或至少大幅削减用度，并重新审查已录用人员。
这一次，没等江雨桐或徐光启的人反驳，林锋然直接冷声道：“西 洋 事 务 司 成 立 不 足 半 载， 所 译 书 籍、 所 录 人 才， 皆 在 摸 索 之 中。 其所费，皆有账可查，较之河工不明不白之十万两，如何？至于所译内容是否荒诞，非 汝 一 人 可 断！** 朕自有考量。此事毋须再议！” 他罕见地在朝堂上用了如此严厉而不容置疑的口吻，直接将那御史噎了回去，也震慑了其他想附议的人。
散朝时，已近午时。 林锋然回到乾清宫，只觉得浑身乏力，那种从骨髓里透出来的疲惫感，比批阅一夜奏章还要沉重。他挥退左右，独自站在西暖阁的窗前，望着宫墙外铅灰色的天空。镜中的白发，朝堂上无休止的、毫无建设性的争吵，河工银两的迷雾，新炮的拖延，番夷的步步进逼，还有那些隐藏在奏章字里行间的推诿、腐败、惰性……如同无数细密的丝线，缠绕上来，越收越紧，让他几乎透不过气。
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