雍城太庙祭祖大礼圆满落幕，祖庭香火安定，六百年嬴氏基业告慰先祖。
大典礼毕，始皇念雍城为大秦龙兴故土，根基厚重、民风淳朴，然关中旧地吏治民生仍需亲自核查规整，遂传令銮驾驻留三日。这三日里，行宫内外各司其职，帝后分理庶务、各治其事：始皇于前殿肃正朝堂吏治，皇后于后殿安抚乡野民心，一边整肃地方积弊，一边筹谋西行后续诸事，大小事务循序渐进、稳妥落地。
清晨天光澄澈，行宫前殿大开。雍城郡县官吏依礼入殿，行跪拜朝见大礼。
礼毕平身，殿中礼制井然、尊卑秩然。始皇依大秦仪制定座立规，不紊章法：唯雍城郡守、郡丞两位主政重臣，特许殿前铺设蒲席矮筵跪坐，陪驾议事；其余所有州县佐吏、各司掾吏、下级属官，尽数垂手立班侍立。
秦代朝堂议事本无高座，公私场合皆用筵席跪坐，今日乃是帝王察吏理政，重臣赐坐以示体恤，余者立班以明官阶法度，规矩端正、毫无参差违和。
众人依次上前，依序禀报属地政务民情。只是众官奏报皆是五谷丰登、市井安宁的客套场面话，人人言辞稳妥、粉饰太平，无一人提及地方弊病、百姓疾苦。
嬴政端坐玄黑龙纹御座，神色从容沉静，指尖轻叩玉案，倏然出声打断满堂虚言：“随行禁军斥候巡阅郊野通路，行至城西三十里涝河支渠，见渠道常年淤塞，每逢夏雨便漫淹两岸良田，乡民岁岁遭涝歉收，此事为何无人禀奏？”
一语落地，殿内瞬间死寂。
为首郡守神色骤变，起身垂首，汗透衣襟，当场据实请罪。原来是一众地方官吏畏事避责，担忧征调民夫、动用官仓粮草会损耗属地储备、影响年终考绩，便心存侥幸，上下默许，刻意压下灾情、隐匿民情、蒙蔽上官。
嬴政目光淡然，依《秦律·田律》徐徐训导，法理通透、字字严明：“律法明定，地方水旱、灾荒、民苦，官吏须即刻上报、据实处置。隐匿灾情、蒙蔽上官者，罚俸黜级，重者罢官流放。雍城乃先祖发祥之地，尔等守土官吏，不思安民护田、恪尽职守，反倒避事瞒弊、漠视黔首，愧对百姓，亦愧对嬴氏先祖。”
国法不唯惩贪，更治怠瞒。
始皇赏罚分明、不徇私情，当庭落下惩处定论，杜绝姑息纵容：主理民政、刻意压瞒灾情的属地主事官吏，罚俸一年，录入官档，年终考绩降等；辖区失察、默许瞒弊的上级官吏，罚俸三月，当庭自省。
念雍城郡守平日守土无大过，此番虽有辖下失察之咎，却当庭认罪、愿全力补救，始皇功过权衡，不予重罚，只严词诫训，命其戴罪督办。
惩戒既定，始皇当庭立下硬性规制：限雍城官吏半月之内调集民夫，全线疏通涝河淤塞沟渠，施工粮草、器械皆由官仓足额拨付，全程派御史专人督办、不容敷衍。同时昭告全境，日后地方但凡有水旱、灾荒、民苦，若再有人隐匿不报、蒙蔽朝堂，一律依律严惩、绝不姑息。
殿阶之下，公子高、公子将闾、嬴澜、嬴剑四人静静侍立观摩，亲眼见证大秦律法严明、吏治有序、赏罚有度。
前殿朝堂，以律法肃官风、惩渎职、正纲纪；后殿偏庭，则以德礼暖民心、扬善举、扶贫弱。
珠帘轻垂，庭中清静雅致，案上只置粗陶茶盏，无半分奢靡仪仗。
此番召见，明珠公私分明、章法有度，绝不越朝堂礼制、亦绝不冷落官场体面。她未曾随意传召在职官吏命妇、私结官眷，为避后宫干政、私联地方之嫌，唯独特意礼请雍城几户常年布施乡里、乐善好施、名望端正的望族主母，同时破格单独召见名声极好的寒门县令夫人。
如此安排分寸拿捏至极：朝堂公务归帝王律法，民间德化归皇后劝导，官眷公谒自有朝堂大典礼制，私庭抚民只重德行善心，绝非轻慢官场、折辱官员颜面。
梁夫人、陈夫人一行乡中善妇率先入内，齐齐屈膝跪拜，起身时指尖不自觉拢了拢衣襟，举止恭谨有度。
众人依序分席跪坐于庭中矮筵，殿内一时安宁，人人垂首敛容，静待皇后开口垂训。
明珠眸光温和，环视众人，柔声开口嘉许：
“本宫素闻雍城多积善之家，在座诸位皆是心怀仁善、体恤乡邻之人。常年默默布施济贫、帮扶鳏寡孤独，照拂乡中贫弱无依之人，不图名利、不求回报，这般向善之心、济世之举，尤为可贵。”
温言嘉许落定，座中诸位望族夫人皆心生动容，神色愈发恭谨谦和。
片刻静默，立在末席的寒门县令夫人心神微定，微微躬身俯首，声音轻细，带着几分拘谨忐忑：
“皇后娘娘在上，臣妇心中藏有一事，关乎乡野民情疾苦，不知当讲不当讲。”
言罢她即刻敛息垂眸，不敢擅自续言，恭恭敬敬等候皇后示下。
明珠见她神色惶谨、言辞恳切，知晓是有隐情欲诉、体恤民艰，当即温声宽慰：“无妨，你但讲无妨。”
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