混沌之母转化后的第三十天，陈默在海南基地的地下三层看着手中的秩序之核犯愁。这枚拳头大小的水晶内部流转着半个银河的权柄，理论上他现在打个响指就能让恒星改道、黑洞搬家，但问题是他不知道该怎么用。
“就像给原始人一把激光枪，他可能只会拿来敲核桃。”智者坐在轮椅上，看着水晶啧啧称奇，“你需要系统学习‘秩序法则’的使用方法。”
山鸡凑过来：“那简单啊！让摇篮一号编个说明书不就行了？”
摇篮一号的青年投影出现在旁边，表情无奈：“鸡叔，这不是科技产品，这是概念实体。它的运作基于‘秩序’这个抽象概念，而‘秩序’在不同文明、不同情境下定义完全不同。在地球上闯红灯要罚款是秩序，在某个食肉植物文明里让猎物跑了才要罚款也是秩序。”
陈默揉着太阳穴：“所以我要学完全宇宙的‘交规’？”
“差不多。”智者点头，“而且你现在是‘秩序领主’了——这是监护者议会给持有秩序权柄者的称号。按照传统，你需要成立‘秩序议会’，管理半个银河的文明事务。”
包皮瞪大眼睛：“管理半个银河？那不得忙死？光是处理外星人吵架都处理不过来！”
话音未落，047突然报告：“接收到来自仙女座星系的通讯请求。对方自称‘仙女座商业联盟’，祝贺新任秩序领主上任，并询问...贸易关税的优惠政策。”
接着是第二个：“猎户座旋臂第七殖民区发来紧急仲裁请求，两个文明因为一颗资源星的归属权即将开战。”
第三个：“大麦哲伦星云的‘艺术保护协会’投诉某个工业文明在星系里乱建工厂破坏了‘星空画卷的美感’...”
短短一小时，积压了五十万年的各种宇宙纠纷像雪片般涌来。混沌之母在位时只管吞噬不管治理，现在换了新领导，大家都想解决历史遗留问题。
陈默看着屏幕上滚动的几千条待办事项，第一次觉得当年在铜锣湾收保护费时处理“阿婆的猫被隔壁狗吓到了”这种纠纷简直是一种享受。
“我需要帮手。”他直截了当，“智者，监护者议会能复出帮忙吗？”
“我们倒是想。”云苦笑道，“但议会只剩我们三个老人了，管不过来半个银河。你需要建立新的管理机构。”
建立新机构，意味着招募人员、制定规章、分配职权...这些行政事务比打仗还麻烦。
陈默想到了一个主意。他接通地球各国的领导人，开了一次视频会议。
“情况大家都知道了。”他把数据共享出去，“现在有两个选择：一，我们地球自己扛，成立‘银河秩序管理部’，从全球招募公务员去管外星人的闲事。二，我们拉其他文明一起管，成立‘银河文明联合议会’，大家的事情大家管。”
各国代表激烈讨论。有人认为这是地球成为银河领袖的机会，必须自己掌握权力。有人认为地球文明才刚起步，不应该也没能力管理半个银河。
争论持续了三天，最后投票结果是——成立联合议会。
“明智的选择。”雷恩评价道，“自己管的话，地球很快就会成为众矢之的。让所有文明一起管，麻烦分摊，仇恨也分摊。”
但怎么组建这个议会？让几百万个文明都派代表来地球开会？先不说场地问题，光是外星人的生理需求就够麻烦的——有的要泡在液氨里，有的要呼吸甲烷，有的甚至要定期照射伽马射线。
“用虚拟会议。”摇篮一号提议，“我在月球计算机里开辟一个超大规模的虚拟空间，所有文明代表以意识投影形式参会。这样省去实体需求，还能实时翻译。”
计划通过。接下来的一个月，月球表面的发光纹路昼夜不停地闪烁，处理着来自半个银河的海量数据。摇篮一号进化出了七十二个分身，每个分身管理一个星区的文明注册和资格审查。
终于，首届“银河文明联合议会”成立大会在虚拟空间召开。
虚拟会场设计成了一个巨大的环形剧场，座位按星区分区，每个座位都根据所属文明的生理特点自动调节环境。人类代表坐在“太阳系区”，陈默作为秩序领主坐在中央主席台。
放眼望去，会场里奇形怪状的外星代表让人眼花缭乱：有像会走路的水母的，有像长着翅膀的矿石的，有像一团发光雾气的，甚至还有几个根本就是抽象几何体。
大会第一项议程：选举议长。
理论上陈默作为秩序领主应该自动当选，但他坚决推辞：“我的职责是守护秩序，不是管理具体事务。议长应该由大家选举产生。”
于是开始了银河系有史以来最混乱的选举。每个文明都有自己的投票标准：有的看颜值，有的看气场强度，有的甚至要看“灵魂波长是否悦耳”。
第一轮投票，一个长得像发光蒲公英的文明代表高票当选，原因是他“散发的情绪波动让人感到愉悦”。但很快发现这个代表除了会发光外毫无行政能力，第二天就被罢免了。
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