林瀚那份充满“疑问”的报告，如同投入深潭的另一颗石子，在最初的几天里，似乎没有激起任何涟漪。
王主任看到后，只是微微蹙了蹙眉，仔细看了一遍，然后不动声色地将其归入了“待处理”文件筐的底层，没有找林瀚谈话，也没有立即向上呈送。他需要时间观察和权衡。压下，可能错过重要的风险提示；送上，则意味着他认可了这份报告的价值，需要承担相应的政治风险。在机关里，很多时候，“不做”比“做”更安全。
滨州乙烯项目的相关文件，依旧在按部就班地流转、会签。计委内部，特别是与重化工相关的部门，弥漫着一种乐观的情绪。这么大的投资项目，意味着大量的资金分配、设备采购和人员安排，关系到许多部门的权力和利益。没有人愿意在这个时候，去触这个霉头，质疑项目的可行性。
林瀚表面上依旧平静，每日埋首于文件堆中，甚至比以往更加沉默。但他内心的焦灼，却在与日俱增。他知道，按照前世的记忆，这个项目的败象很快就会显露。每过去一天，国家可能遭受的损失就增加一分。
他曾“偶遇”苏晓晴，隐晦地提及现在有些大型项目论证不够充分，存在隐患。苏晓晴敏锐地捕捉到了他的担忧，低声告诉他，她也听到一些风声，说滨州项目的地方配套资金和资源保障其实并不到位，但推动力量很强，很多质疑的声音都被压了下去。
“有时候，不是看不到问题，而是……”苏晓晴没有说完，只是给了林瀚一个无奈的眼神。
林瀚明白了。利益链条已经形成，惯性巨大，想要在项目启动前刹车，难如登天。他只能等待，等待那个必然会出现的问题，如同脓疮一样自己破裂。
而与此同时，他投出的第一颗石子——《关于设立沿海经济特区》的报告，却在更高的层面，悄然发生着化学反应。
张景春副主任在收到曾卫国的亲笔信和报告后，并没有立刻表态。他利用周末时间，仔细研读了林瀚的报告，特别是其中关于风险防控和具体操作的设计。以他多年的经验和眼界，他自然能看出这份报告超越时代的价值，也更能体会到其中蕴含的巨大政治风险。
他没有召开会议，也没有做出书面批示。而是在一次向分管计委的国务院领导汇报完其他工作后，看似不经意地提了一句：
“首长，最近委里有个刚来的年轻人，叫林瀚，京华大学毕业的，写了份关于在沿海划出小块地方做特区、吸引外资搞出口加工的材料。观点很新颖，胆子也不小，里面有些想法，比如土地怎么用、外汇怎么管、机构怎么设，倒是挺有操作性的，考虑得也还算周全。特别是对可能出现的腐败、环境这些问题，都提前打了预防针。虽然有些地方还显稚嫩，但作为一个思路，或许有点参考价值。”
领导正在翻阅其他文件，闻言抬起头，眼中闪过一丝兴趣：“哦？年轻人能有这样的全局思考，不容易。材料呢？”
张景春立刻将早已准备好的报告复印件呈上：“在这里。委里有些老同志，比如马向前他们，有些不同看法，觉得这像旧社会的租界。”
领导接过材料，随手翻看了几页，目光在“土地有偿使用”、“廉政公署”、“外汇调剂”等关键词上停留片刻，脸上看不出喜怒，只是淡淡地说：“有争论是好事嘛。真理越辩越明。改革就是要在探索中前进，不可能一点风险都没有。关键是要权衡利弊，控制风险。这份材料先放我这里，我抽空看看。”
没有明确的肯定，但“参考价值”、“探索中前进”、“控制风险”这几个词，已经清晰地表明了态度。更重要的是，领导将材料留了下来，这本身就是一种积极的信号。
张景春心中有了底。他知道，这颗种子，已经在最高决策层的土壤里，埋下了。至于何时发芽，需要时机和气候。
时间一天天过去，就在林瀚几乎要对自己的第二次冒险不抱希望时，转机以一种猝不及防的方式到来了。
一份来自东海省的加急电报，被直接送到了计委主要领导案头。随后，计委大楼里的气氛骤然紧张起来。
滨州乙烯项目，出大事了！
在项目前期的基础设施施工中，由于地质条件复杂（可行性调查不够深入），以及配套的港口疏浚和铁路专线建设严重滞后（资金和协调问题），导致关键的进口设备无法按时运抵安装现场，大量设备堆积在临时码头，遭受风雨侵蚀。同时，之前被林瀚质疑的原料供应问题也爆发出来，承诺提供原料的滨州石化扩建项目因技术原因推迟，导致乙烯项目即使建成也无米下锅。
更严重的是，后续的资金出现了巨大缺口，原先承诺提供贷款的外方银行因国际利率波动和项目风险增高，突然紧缩了银根！
项目陷入了“前期投入巨大、后续资金断裂、配套工程停滞、原料供应无着”的绝境！成了一个吞噬资金的“烂尾”工程的典型！
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