第18章：《暗流汹涌》
“三通一平”的工地上，推土机的轰鸣声昼夜不息，如同特区建设急促的心跳。一片片荒草被铲平，一方方土丘被推倒，新的道路骨架和土地轮廓在尘土飞扬中逐渐显现。表面上，一切都在向着好的方向发展。
然而，林瀚却丝毫没有感到轻松。他站在指挥部临时搭建的工棚外，看着眼前热火朝天的景象，眉头却微微锁紧。一种直觉告诉他，平静的海面下，暗流正在加速涌动。
他回到指挥部——一间用竹子和油毡搭建的简易工棚，里面摆放着几张旧桌椅和一张巨大的规划图。管委会办公室主任刘志快步走了进来，脸色不太好看。
“林副主任，这是近期收到的一些群众来信和情况反映。”刘志将一叠信件放在林瀚桌上，压低声音，“大部分还是关于征地补偿的，觉得标准低了，或者对安置方案不满意。这个还好说，按政策解释，慢慢做工作就是。但是……”
他顿了顿，指了指最上面的几封信：“这几封，反映的问题就比较严重了。”
林瀚拿起信，快速浏览。信中的内容触目惊心：有反映某些村镇干部在征地过程中虚报面积、克扣补偿款的；有举报个别管委会工作人员利用职权，向施工单位“吃拿卡要”的；最让林瀚心惊的，是一封匿名信，直接点名道姓地指出，管委会内部某位姓魏的副主任的亲戚，最近成立了一家“兴业贸易公司”，正在通过各种关系，试图以极低的价格，圈占规划中未来商业中心的大片土地！
“魏副主任？”林瀚的脑海中立刻浮现出魏长天那张总是带着和煦笑容的脸。他是省里下派的干部，背景颇深，在管委会内分管招商引资和部分行政工作，平时为人处世滴水不漏，甚至对林瀚也颇为客气。没想到……
“消息可靠吗？”林瀚沉声问道。
刘志摇了摇头：“匿名信，没有实据。但无风不起浪。而且，我私下也听到一些风声，说那个‘兴业贸易公司’最近活动很频繁，和几个村的干部称兄道弟，打得火热。”
林瀚的心沉了下去。他最担心的事情，还是发生了。特区建设刚刚起步，巨大的利益蛋糕才开始制作，就已经有人迫不及待地想要伸手了。这种利用信息不对称和职权影响进行“圈地”、“寻租”的行为，如果不及早制止，必然会导致国有资产流失，败坏特区声誉，甚至彻底扭曲特区发展的方向！
“这件事，还有谁知道？”林瀚问。
“除了我，就是您了。”刘志谨慎地说，“梁书记那边……我还没汇报。”
林瀚明白刘志的顾虑。魏长天不是普通干部，背后关系盘根错节，没有确凿证据，贸然汇报，很可能打草惊蛇，甚至引火烧身。
“你先下去吧，这些信留在我这里。”林瀚不动声色地说，“注意保密，继续留意相关情况，有新的动向随时向我报告。”
刘志离开后，林瀚陷入了沉思。他知道，自己面临着一个极其棘手的问题。直接硬碰硬，以他一个“空降”副主任的能量，未必能撼动魏长天，反而可能让自己在特区寸步难行。但若坐视不理，放任这股歪风滋长，那就是严重的失职，对不起中央的信任，更对不起这片土地上的人民。
他必须找到一种更巧妙、更有力的方式。
几天后，在林瀚的极力推动下，管委会党组会议再次召开。这次会议的议题，是审议由林瀚牵头制定的《深圳经济特区土地管理暂行规定（草案）》和《关于加强特区建设初期廉政工作的若干意见》。
会议上，林瀚对《土地管理暂行规定》进行了详细说明，核心是确立了“政府统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理”的“五统一”原则，明确规定土地使用权出让必须采用“协议、招标、拍卖”三种方式，杜绝暗箱操作，并将出让金收入纳入财政专户管理，主要用于基础设施建设和土地开发。
接着，他又宣读了《廉政工作若干意见》，明确提出要“警惕和纠正特区建设中的不正之风”，重点防范土地出让、工程发包、物资采购等领域的腐败风险，要求领导干部带头廉洁自律，管好自己和身边人，并建议设立专门的监督举报渠道。
这两个文件，如同两把精准的手术刀，直指当前混乱苗头的根源。
果然，当林瀚宣读完毕后，魏长天副主任第一个发言了。他脸上依旧带着惯有的笑容，但语气却显得有些意味深长。
“林副主任辛苦了，这两个文件写得很好，考虑得很周全啊。”他先是肯定了一句，随即话锋一转，“不过，我觉得，有些规定是不是太理想化了？比如土地出让，全部要‘招拍挂’，是不是有点一刀切？我们现在百废待兴，急需引进资金和项目，有时候为了吸引有实力的大外商，在土地上给予一些优惠，也是必要的嘛。如果程序太复杂，门槛太高，会不会把投资者吓跑？”
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