“云顶轩”的“鸿门宴”后，祁同伟与周晓阳、陈帆等人的梁子算是彻底结下了。京城这个看似平静的池子下，暗流涌动得更加湍急。
祁同伟依旧按部就班地在国家发改委地区经济司工作，主持推进着“流域统筹”试点、革命老区振兴等重点任务。但来自各方的阻力明显增大了。一些原本顺畅的协调流程变得磕磕绊绊，需要会签的文件常常被以各种理由拖延，甚至连司里内部，都开始出现一些不和谐的杂音——有年轻干部私下抱怨祁司长“太较真”、“把人都得罪光了，工作不好开展”。
这天下午，祁同伟正在办公室审阅一份关于中部某省承接产业转移的调研报告，秘书敲门进来，神色有些紧张：“祁司，委办公厅刚来电话，说……说关于咱们司牵头的那份《关于进一步加大革命老区振兴发展支持力度的若干意见（征求意见稿）》，有几个相关司局提出了比较集中的不同意见，委领导指示，下周一上午开个专题协调会，请您……做好准备。”
祁同伟抬起头，眼神平静：“知道了。把相关司局反馈的意见整理一下，尽快给我。”
“是。”秘书犹豫了一下，低声道，“祁司，我听说……这次跳得最厉害的，是固定资产投资司那边。他们那边新调来的一位副司长，好像……跟周总那边关系很近。”
祁同伟点点头，没说什么。他早就预料到，对方不会只停留在私下的小动作和饭桌上的刁难，必然会利用体制内的规则和程序来向他施压。这份支持革命老区的文件，他倾注了不少心血，旨在为那些为中国革命做出过巨大牺牲、如今却依然相对落后的地区争取更精准、更有力的政策支持。动了某些人的“奶酪”吗？或许未必直接，但这无疑是他“原则性强”、“敢于动真格”的又一个标志，自然成了对手攻击的靶子。
他仔细阅读了其他司局的反馈意见。大部分是技术性的，或者对部分条款的力度、操作性有疑虑，这很正常。但固定资产投资司的意见，措辞尖锐，几乎全盘否定了文件中关于“设立革命老区振兴专项基金”、“对符合条件的老区基础设施和产业项目给予投资补助”等核心内容，理由是“不符合当前严格控制地方政府债务、提高中央投资效益的总体要求”，“容易引发地区间攀比和新的不公平”，“财政资金使用效率存疑”。
这些理由看似冠冕堂皇，站在“大局”和“效率”的制高点上，却完全忽视了革命老区发展的特殊性和历史欠账，是一种典型的“懒政”和“一刀切”思维。
祁同伟知道，这位新来的副司长，不过是前台打手，背后恐怕少不了周晓阳甚至更大人物的授意。他们想用这种看似“专业”、“合规”的方式，来否决他的提案，打击他的威信。
“想用程序来卡我？”祁同伟放下意见汇总，嘴角勾起一丝冷冽的弧度。前世他见多了这种手段，也曾吃过亏。这一世，他要以其人之道，还治其人之身。
他没有急于去一个个司局沟通解释，也没有去找更高层领导告状。他先是让司里负责起草文件的同志，针对每一条反对意见，尤其是固投司那些尖锐的意见，准备翔实、严谨的答辩材料，要有数据、有案例、有政策依据，把道理讲透。
然后，他做了一件看似无关的事情——他通过李丽，联系上了李坤的一位老部下，如今在中央政策研究室担任副主任的秦明。在一次看似随意的拜访中，祁同伟“顺便”汇报了自己正在研究的关于革命老区振兴的一些思考，重点阐述了这些地区在基础设施建设、公共服务、产业基础等方面的历史欠账和现实困境，以及给予针对性支持的必要性和紧迫性。
他没有提任何具体文件，也没有寻求直接支持，只是纯粹从学术和政策研究的角度进行探讨。秦明是资深政策专家，一听就明白了问题的关键和价值所在，感叹道：“同伟啊，你这个思路抓得很准。‘共同富裕’不是一句空话，对那些付出过巨大牺牲的老区，确实应该有一些特殊的、力度的政策安排。你这个研究，很有意义。”
几天后，一份由中央政策研究室主办的、供高层领导参阅的内部刊物《政策研究参考》，刊登了一篇题为《关于新时代促进革命老区全面振兴的几点思考》的文章，署名“秦明”。文章的核心观点和论述逻辑，与祁同伟那份被卡住的文件高度契合，甚至在论据和案例上更加丰富和权威。
这篇文章立刻在相关部委和智库圈引起了关注。革命老区振兴这个话题，原本可能只是一个部门层面的政策讨论，被秦明这样的权威专家在高层内参上一提，其政治意义和政策高度立刻就不同了。
周一上午的协调会，气氛果然有些紧张。会议由委秘书长主持，相关司局的司长或副司长参加。固投司那位新来的副司长姓钱，四十出头，头发梳得一丝不苟，戴着金丝眼镜，神情倨傲，面前摆着一沓厚厚的材料。
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