初平二年正月初七，蓟县，冠军侯府书房
年节的喜庆气氛尚未完全散去，空气里还残留着爆竹的火药香和家家户户门楣上桃符的清新木香。荀彧却已换上了平日办公的深色官服，步履沉稳地走入刘锦的书房，手中捧着两卷新誊写的幽州雪纸。
“主公，这是去岁幽、并二州核定的人口、田亩、仓廪总册，请过目。”他将绢帛轻轻放在书案上，声音一如既往的平静，却透着一份沉甸甸的重量。
刘锦放下手中把玩的一枚玉镇纸，展开绢帛。目光扫过上面密密麻麻却条理清晰的数字，即便早有心理准备，心中也不由得一震。
幽州
· 户数：四十二万七千三百余户
· 口数：二百一十九万五千余口
· 垦田：约八百六十万亩
· 仓廪存粮：预估可支撑大军征战一年有余
并州
· 户数：二十一万八千余户（因战乱流离，实际数目或有隐漏，正在核查）
· 口数：约一百零五万口
· 垦田：约四百三十万亩（多集中于南部诸郡）
· 仓廪存粮：需幽州持续支援至夏收
刘锦的手指在“二百一十九万”、“一百零五万”这几个数字上轻轻敲击着。这意味着，他如今治下已拥有超过 三百二十万 子民！
荀彧领命而去，不多时，崔琰便步履匆匆地赶到了书房。他身兼数职，既要协助荀彧处理部分政务，更是幽州商会的实际主持者，眉宇间带着一丝常年与钱粮打交道的精明与沉稳。
“主公，您找我？”崔琰拱手行礼。
“季珪，坐。”刘锦示意他不必多礼，开门见山地问道：“方才文若送来了二州的人口钱粮总册，根基已渐雄厚。现在，我有一个想法，需要你来评估，我们的钱袋子是否支撑得起。”
崔琰神色一凛，正襟危坐：“主公请讲。”
刘锦走到地图前，手指从蓟县出发，划过一道弧线，经代郡、雁门，直抵晋阳，再向南延伸到河内郡。
“我想将这条连接幽州、并州核心与河内前线的生命线，全线升级为我们幽州现行的‘墨石官道”。”刘锦所说的“墨石官道”，是科技馆在马钧带领下，利用本地出产的煤炭、石油（时称石漆、石脂水）等资源，经过蒸馏、混合石灰、砂石等材料，弄出的一种低配版硬化路面材料。虽然比不上现代工艺，但相比这个时代纯粹的泥土路或简陋的夯土路，已是天壤之别，具有更好的防水、防尘和承载能力。
崔琰闻言，眼中闪过一丝惊讶，随即陷入沉思，心中飞快地计算起来。他负责经济，太清楚这条道路的战略意义和其背后恐怖的花销了。
片刻后，他抬起头，语气谨慎而务实：“主公，此乃功在千秋之举。若此路贯通，我幽、并、河内三地兵马调动、粮草转运、商旅往来，效率至少可提升数倍，可谓我北地之动脉。”
他话锋一转：“然而，所耗亦堪称巨万。主要花费在于三处：其一，是‘柏油’及其他材料的量产与运输成本；其二，是征募民夫或动用辅兵的人工成本，需管吃住，发放饷钱或抵扣徭役；其三，是沿途桥梁、隧道的修葺与加固费用。”
崔琰稍微停顿，给出了一个初步的判断：“以我幽州商会目前之财力，加上府库专项拨付，若不动用战略储备，且分两到三期进行施工，或许……可以支撑。但此举必将耗尽我们未来一至两年的结余，万一期间有大规模战事或其他天灾，财政会立刻捉襟见肘。”
他看向刘锦，总结道：“主公，此事可行，但风险不小。如同一次豪赌，赌的是未来一两年内的和平与发展。一旦成功，收益巨大；若中途生变，则压力骤增。”
刘锦听完崔琰审慎而全面的分析，沉吟片刻，眼中闪过一丝决断。
“季珪所言在理，此确是豪赌。然，欲成非常之功，必行非常之事。”他站起身，手指精准地点在地图上代郡与雁门郡之间，“我们不能等到钱粮万无一失再动手，那时机遇早已溜走。”
他看向崔琰，下达了明确的指令：
你即刻开始筹措款项，优先保障第一期工程：从代郡到雁门郡的‘墨石官道’建设。务必确保资金、材料供应不断。”
他特意强调：“记住，这几年我们已将幽州内部各郡之间的官道都升级为了‘墨石官道’，有了成熟的工匠和施工经验，这是我们的优势，要充分利用起来。”
“臣明白。”崔琰肃然领命，“商会及府库会立即启动筹款流程，优先保障第一期工程。”
崔琰退下后，刘锦略一思忖，对荀彧道：“文若，即刻以州府名义发布政令，为‘墨石官道’第一期工程征集民夫。”
荀彧铺开“幽州雪纸”，提笔待命。
刘锦口述政令要点，语气不容置疑：
“政令要明确几点：
一、征募对象：以并州雁门、代郡及幽州临近郡县流民、贫户为主，优先招募。也欢迎身体健壮的普通农户自愿报名。
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