七丘皇宫，如今已更名为安西行辕。
废墟清理工作正在有序进行。
嬴政端坐在议事大厅内，案几上摆放着重新绘制的舆图。
“七丘已灭，但守业更比创业难。这片土地距离咸阳万里之遥，若无严密的制度，大秦前脚刚走，这里后脚就会乱。”
站在下方的张良拱手出列。
“陛下圣明。”
“臣以为，当废分封，立郡县。”
“但若直接推行秦法，恐生变故。需恩威并施，徐徐图之。”
嬴政微微颔首。
“传朕旨意。”
“即日起，在此地设立安西都护府西部分府。”
“统辖原七丘全境，以及周边臣服之部落。”
“原七丘皇城，更名为西京。”
这一道旨意，确立了这片土地新的法律地位。
紧接着是人事任命。
“王贲。”
“臣在。”
“你留下来，任西京总督，负责民生恢复、户籍造册、土地丈量。”
王贲面色凝重，躬身领命。这是一副重担，但他责无旁贷。
自从折损了左臂之后，在战场上拼杀明显已经大不如前，这个安排倒也合适。
“蒙毅。”
“末将在。”
“你率五万骑兵驻守西京，负责剿灭残匪，震慑周边蛮族。”
“诺。”
安排完秦国官员，嬴政的目光投向了站在角落里的一个魁梧汉子。
斯巴达克斯，现在叫秦勇。
他穿着一身崭新的大秦校尉铠甲，虽然还有些不习惯，但腰杆挺得笔直。
“秦勇。”
“末将在。”
斯巴达克斯单膝跪地。
“你本是此地人，熟悉风土人情。”
“朕命你为安西巡察使，协助王贲管理地方治安。”
“你手下的自由军，整编为安西警备营，负责维护城内秩序。”
斯巴达克斯眼中满是不可置信。
他原以为自己能保住性命已是万幸，没想到陛下竟然敢用他，还给他兵权。
“陛下……不怕我造反吗？”
斯巴达克斯忍不住问出了口。
嬴政看了他一眼，神色平淡。
“大秦给你的，七丘给不了。”
“大秦能让你做人，七丘只能让你做鬼。”
“你若想回去做奴隶，尽管反。”
斯巴达克斯重重地磕了一个头。
“臣，誓死效忠大秦！”
这一刻，他彻底归心。
人事已定，接下来便是制度的变革。
第一把火，烧向了奴隶制。
西京广场。
巨大的青铜鼎被架了起来，里面燃烧着熊熊烈火。
王贲站在高台上，手中拿着一卷竹简。
台下，数万名刚刚被解放的奴隶，以及原本的七丘平民，黑压压地挤满了广场。
“奉始皇帝陛下令！”
王贲的声音通过墨家扩音器传遍全场。
“废除七丘一切奴隶契约！”
“无论战俘、债务奴、家生奴，即刻起，恢复自由民身份！”
“所有奴隶主，必须交出卖身契，违者斩！”
随着王贲一声令下，一箱箱搜缴上来的羊皮卷被扔进了火鼎。
火焰吞噬了那些代表着压迫和血泪的契约。
与其一同被销毁的，还有那些用来在其身上烙印记的烧红铁块。
“哗啦啦。”
无数奴隶跪倒在地，痛哭流涕。
他们看着那腾起的黑烟，好像看到了自己过去悲惨的命运随风而逝。
紧接着，王贲宣布了第二项政令。
“授田。”
“凡大秦子民，以户为单位，按人头分配土地。”
“耕者有其田。”
这五个字，对于这些一辈子都在为贵族耕作的农奴来说，无异于天籁。
他们不敢相信自己的耳朵。
土地？属于自己的土地？
种出来的粮食，不用全部上交，只需要缴纳合理的赋税？
“这是真的吗？”一个老农颤抖着问身边的秦军士兵。
士兵咧嘴一笑，拍了拍手中的长戈。
“大秦军中无戏言。”
“陛下说了给，那就是给。”
“谁敢抢你的地，老子的长戈就捅谁的屁股。”
人群沸腾了。
这一次的欢呼，比任何时候都要真诚，都要热烈。
民心，在这一刻稳了。有了土地，就有了根。
有了根，他们就会拼死维护这个给他们土地的政权。
谁要是现在敢说反抗大秦，复辟七丘，这群老农第一个就会拿起锄头把他脑袋砸开花。
制度的确立，不仅仅是废除旧的，还要建立新的。
统一度量衡。
七丘原本的度量衡极其混乱，每个城邦、每个贵族领地都有自己的标准。
这极大地阻碍了贸易和交流。
大秦的商部官员迅速进驻各大市场。
他们没收了所有的旧式秤砣和量斗，用标准的秦权、秦斗、秦尺替代。
“以后做买卖，都用这个。”
官员指着标准的铜权说道。
“一斤就是一斤，谁敢缺斤短两，剁手。”
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