张伟安静地听着，脸上没什么表情。直到林薇说完，病房里重新陷入沉默，只有仪器规律的滴答声。
过了好一会儿，他才微微动了一下头，看向林薇，声音比之前清晰了不少，但依然带着重伤后的沙哑和虚弱：“效率低下，内耗严重……夜琉璃说得没错，从数据和概率上看，几乎是一种必然。”
林薇的心猛地一跳，手指下意识地蜷缩起来。难道……张伟被夜琉璃的警告说服了？他开始认为之前的拒绝是天真和错误的？那种熟悉的、对可能失去他的恐惧感，再次悄然爬上心头。
但张伟接下来的话，让她的心在瞬间落回原处的同时，又被提到了一个不同的、更加复杂的高度。
“所以，”张伟缓缓说道，他的目光似乎没有焦点，只是凝视着病房天花板某个并不存在的点，手指却无意识地、极其轻微地在覆盖着薄毯的床沿上敲击着——那是他陷入深度思考时，自己都未必察觉的习惯性小动作，尽管此刻这动作显得如此无力，“我们不能仅仅满足于一个松散的、随时可能因为一点利益或恐惧就散掉的‘联盟’，或者指望大家出于‘善意’和‘责任感’自发协作。那太脆弱，也太理想化了。”
他停顿了一下，仿佛在整理脑海中逐渐成型的脉络。
“我们需要一个……更有代表性，也更有实际约束力的东西。一个平台，或者说，一个‘议会’。”张伟吐出了这个在锈蚀霓虹几乎只存在于古老记载或讽刺笑话中的词汇。
“议会？”旁边的艾莉西亚不知何时已经回到了病房门口，听到这个词，她修长的眉毛微微挑起，碧绿的眸子里闪过一丝讶异和深思。
“对，联合议会。”张伟的目光转向她，思路似乎因为表述而变得更加清晰流畅，尽管他的身体依旧虚弱，“但这个议会的成员构成，不能只是现在还能喘气的各个势力头目。那样不过是将地盘的争夺从街头搬到了会议室，换了个更文明也更虚伪的战场。”
他深吸了一口气，继续说道，每个字都说得缓慢而清晰：“底层的人，那些在这次动乱中失去了一切——家园、亲人、微薄的财产——但依然挣扎着想活下去的普通人，他们必须有自己的代表。他们才是这座城市的血肉和基石，他们的诉求和死活，不能永远被排除在决定城市命运的桌子之外。中小势力的首领可以参与，但他们不能再仅仅代表自己那一亩三分地的私利和打手，他们需要思考自己势力所在区域的整体生存问题。还有……”
张伟的目光变得深邃起来：“菊机关。”
“菊机关？”林薇和艾莉西亚几乎同时出声，语气里带着明显的意外和疑虑。菊机关刚刚在核心区的行动中威信扫地，力量损失惨重，而且其一直以来冰冷、僵化、甚至在某些时候显得冷酷无情的行事风格，早已深入人心。
“不是菊机关的高层，至少不完全是。”张伟解释道，“是菊机关的残余力量中，那些真正认同维持基本秩序的必要性、但对之前那套过于僵化冷漠、甚至沦为利益集团工具的‘协议体系’有所反思和不满的中下层人员——技术官、执行队员、资料管理员、系统维护员。他们掌握着这座城市最全面（尽管可能不完整）的官方历史档案、系统结构图纸、环境监测数据、以及对‘盖亚之心’等远古设施的专业知识。我们需要这些知识，否则就是瞎子摸象。我们也需要他们那套虽然冰冷但至少曾经维持了表面运转的执行体系和专业素养——当然，是必须经过改良、注入监督和人性的体系。”
他稍微停顿，让这个有些惊人的提议被消化，然后继续勾勒他心中的蓝图：“这个联合议会，它的核心职责，是制定并监督执行最基本的、关乎这座城市所有人（无论属于哪个势力）生存底线的公共规则。比如：严禁对平民聚居区进行大规模暴力掠夺和屠杀；保障被标记为核心生命线的基础设施（净水、通风、关键医疗点）的绝对安全；建立一套尽可能公平、透明的基本生存物资（最低限度食物、药品、燃料）分配与交换机制，打破壁垒。议会的席位，尝试按照区域人口比例和行业代表性来分配。任何重大的、影响广泛的决策，必须获得超过某个比例的席位同意才能生效，避免少数人独断。在执行层面，可以尝试组建一支由议会直辖、成员来自各方、经过筛选和培训的‘公共安全部队’，负责日常的基础巡逻、调解小规模冲突、以及保障生命线设施的运作安全。”
“那么，高阶异常事件呢？像之前‘铸星者’那样的存在，或者那些彻底疯狂、拥有危险武装的极端暴力团体？”艾莉西亚问到了最关键、也是最现实的问题。常规的巡逻队，显然无法处理这些。
“那就是我们，以及未来可能加入的、像艾莉西亚你这样有原则也有能力的个人或小团体，所应该处的位置。”张伟的目光转向林薇，眼神平静而坚定，“我们不隶属于议会，不参与议会的日常行政和利益博弈。我们是一支完全独立的……可以叫‘特殊事态应对小组’。我们只接受议会以‘维护城市整体安全与存续’为名义发出的正式‘委托’或‘授权’，专门去处理那些常规公共安全部队完全无法解决、甚至会白白送命的‘特殊难题’。我们有高度的行动自由和临场决断权，但我们的每次重大行动，其目标、过程和（尽可能的）结果，需要对议会有一个基本的交代，本质上，是对这座城市和它的居民负责。”
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