陈青说：“规矩是死的，但人是活的。在规矩内解决问题，是本事；用规矩挡住问题，是平庸；被规矩困死问题，是无能。”
当时他不太理解，现在，他有些懂了。
陶进在用规矩设置障碍，而他，必须在同样的规矩里，找到那条能继续往前走的路。
这不是意气之争，这是路径之争。
周二中午十一点四十分，督导组的书面意见终于送到了指挥部。
意见有三页纸。
第一条肯定方案“总体可行”；第二条提出三点“优化建议”，涉及技术细节和付款节奏；第三条要求补充提供三家供应商近三年的纳税记录和社保缴纳证明，“以确保其经营稳健性与社会责任履行情况”。
意见末尾，陶进签字：“请指挥部根据上述意见完善后，再次报审。”
邓明看完，把意见递给欧阳薇。
“补充材料，最快需要多久？”
欧阳薇快速浏览：“纳税和社保记录，供应商提供需要时间，我们核实更需要时间。全部弄完，至少两天。”
“也就是说，即使我们连夜补充，再次报审，最快也要周四。而督导组审议，又是两到三天。”邓明计算着，“等最终意见出来，最早也是下周了。供应商等不了那么久。”
他沉默了几秒钟。
然后拿起笔，在那份意见上写下几行字：
“指挥部意见：一、完全接受督导组第一条肯定。二、关于第二条优化建议，技术参数调整涉及整体系统兼容性，需与供应商重新谈判，预计耗时较长；付款节奏调整，将与供应商协商，但可能影响最终报价。三、关于第三条补充材料，已立即向供应商索取，但由于涉及跨省协调，恳请督导组在获取核心材料（如资质证书、业绩合同）后，先予原则通过合同谈判，后续补充材料作为附件备案。当否，请批示。”
他签上自己的名字和日期。
“这样回复？”欧阳薇问。
“对。”邓明说，“我们把困难摆出来，把选择权交回去。如果他们坚持要等所有材料齐全再审议，导致合同流产、项目延误，责任就不完全在我们了。”
他顿了顿：“当然，他们也可以‘特事特办’，同意我们先推进核心谈判。那样，我们就赢得了时间。”
严骏在一旁低声说：“陶书记会同意吗？”
邓明看向窗外，远处市委大楼的轮廓在正午的阳光下清晰冷峻。
“我不知道。”他说，“但这是规则内的合理博弈。我们表达了配合的意愿，也陈述了客观的困难。现在，球在他们那边。”
他把签好字的文件递给严骏：“立即送过去。另外，同步抄送周书记办公室一份。”
下午三点，这份回复被送到了陶进桌上。
陶进看了足足十分钟。
然后他拿起电话，打给了邓明。
“邓市长，你们的回复我看到了。”陶进的声音听不出情绪，“困难是客观存在的，这我理解。但督导组的职责，就是要把关。缺少关键材料就通过审议，万一将来供应商出了问题，谁来负责？”
邓明握着电话，语气平稳：“陶书记，责任划分很清晰。督导组负责审议决策是否合规、程序是否到位；指挥部负责执行，并对执行结果负责。如果因为供应商自身问题导致损失，那是指挥部考察不严、合同约束不力的责任。但如果因为审议时间过长，导致我们失去了最优的供应商和价格，进而影响活动效果，这个责任......可能就需要多方面共同承担了。”
他稍微停顿，补充道：“当然，我们完全尊重督导组的决定。如果确实需要等所有材料齐备，我们也一定配合。只是后续所有因此延误的节点，指挥部可能需要向市委、向组委会作出书面说明，解释原因。”
电话那头沉默了片刻。
陶进笑了，笑声通过听筒传来，有些模糊：“邓市长，你这是在将我的军啊。”
“不敢。”邓明说，“我只是在陈述可能的情况。电影节是林州的大事，也是省里关注的要事。任何一个环节的延误，都可能产生连锁反应。我们必须把各种可能性都考虑到。”
又是几秒钟的沉默。
“这样吧，”陶进最终说，“纳税和社保记录，你们继续催。但考虑到时间紧迫，督导组可以原则同意你们与优先级最高的供应商开展下一轮实质性谈判，并形成谈判纪要报备。等补充材料齐全后，再正式出具审议通过意见。这样既不影响进度，也符合程序。你看怎么样？”
邓明心里松了口气，但语气依旧谨慎：“感谢督导组的理解和支持。我们一定严格按照这个要求执行，并随时汇报进展。”
“好，那就这么办。”
挂掉电话，邓明对一直等在旁边的欧阳薇和严骏点了点头。
“第一步，走通了。”他说，“可以通知供应商，明天上午九点，第一轮正式谈判。”
欧阳薇问：“陶进为什么松口了？”
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