秦天把手机放回口袋，抬头看了眼办公楼的电子屏。时间显示上午八点十二分，距离他和资源分配部门负责人约定的见面还有十八分钟。
他手里拿着一份文件夹，封面写着《稳进计划：资源需求明细》。里面是昨晚重新核对过的数据，资金、人力、设备、技术四项分类清晰，每项都有测算依据和试点支撑材料。这已经是第三版申报材料，比最初提交的更精简，也更有说服力。
电梯里人不多，他站在角落，没说话。到了三楼，走廊尽头那间办公室门牌上写着“资源配置统筹处”。他敲了两下门。
“请进。”里面传来一个平稳的声音。
负责人姓林，五十多岁，头发梳得一丝不乱。见秦天进来，他从桌后起身，伸手握手，脸上带着笑。
“秦指挥官，这么早过来，辛苦了。”
“不辛苦，事情要紧。”
两人落座。秦天把文件夹放在桌上，推过去。
“这是我们改革拓展项目的资源申请清单，昨天已经在线系统提交，今天来当面说明一下重点内容。”
林主任翻开材料，一页页看，点头，“写得很细啊，考虑也很周全。你们这个‘稳进计划’我听说了，是个大动作。”
“是，但再大的动作也得有基础支持。”秦天说，“我们不是要额外特权，只是希望按正常流程走完审批。”
“理解，完全理解。”林主任合上文件，“不过今年情况特殊，你也知道，整体预算压了18%，非重点项目一律缓批。上面有明文规定。”
“我们的试点已经在三个省份落地，成效数据都附在材料里。”秦天指着其中一页，“群众办事效率提升47%，投诉率下降62%。这不是空谈概念，是实打实的结果。”
“结果是好。”林主任点头，“可问题是，这类跨领域推广，没有先例。财政拨款讲究风险可控，现在投一大笔钱进去，万一后续跟不上，谁来担责？”
“责任我们自己担。”秦天说，“而且投入不是一次性，是分阶段拨付，每一笔都对应具体任务节点。干得好就继续，干不好就停。”
“道理是这样。”林主任叹了口气，“但我这边也有考核指标，资金使用效率、项目回收周期，都要上报。你们这个事……优先级排不上。”
“什么叫排不上？”秦天问。
“目前排队等专项的有七个部委，都是国家重点工程。”林主任摊手，“你们这个改革拓展，归口还不明确，算哪一类？科技？政务？民生？分类不清，就进不了通道。”
“那怎么才能进？”秦天盯着他。
“要有上级主管部门推荐函。”林主任说，“比如国务院办公厅或者发改委牵头背书，那就另当别论。”
“这不在原有流程里。”秦天声音没变。
“新规，上个月刚出的。”林主任笑了笑，“你可能没注意到，内部通知，纸质下发，没走公开系统。”
秦天没接话。他知道这是借口。这种事，真想办，总有办法；不想办，随口就能找出十个理由。
他站起身，“材料我留一份，系统里的申请状态，请尽快更新。”
“一定处理。”林主任也站起来，“回头我们安排个联席评议会，把相关部门叫齐，一起讨论。”
“什么时候？”
“等通知吧。”林主任笑着说，“我们这边先走内部流程。”
秦天点点头，转身出门。
走廊灯光很亮，照得地面反光。他走过三个科室，看见自己的申请表正躺在某个办公桌上，没人签字，也没人翻看。他没停下，直接进了电梯。
手机震动。是团队成员发来的消息：“设备采购那边问，明天能不能签合同？供应商催了。”
他回：“再等等。”
然后把手机塞进口袋，脸对着电梯镜面。里面的人眼神平静，看不出情绪。
第二天下午，他又去了趟资源处。
这次是他主动查到文件流转记录后上门的。同一份材料，在三个科室之间转了七天，经手五个人，没人提出实质意见，也没人拒绝，就这么挂着。
他找到林主任，当面问：“我的申请，现在卡在哪一步？”
“还在复核。”林主任说，“我们需要和其他部门会商，尤其是财政和审计，这种新型项目，他们比较谨慎。”
“会商多久？”秦天问。
“快的话两周，慢的话一个月。”林主任看着他，“你也别着急，我们肯定给你一个答复。”
“我不是着急。”秦天说，“我只是想知道，我们是不是和其他项目一样，有公平评审的机会。”
“当然有。”林主任立刻说，“我们一视同仁。”
“那为什么需要推荐函？其他项目也没有这个要求。”
“这是新规定。”林主任语气不变，“为了确保项目可行性，必须有主管部门牵头。这是程序合规。”
秦天看着他。这个人从头到尾都没发火，也没摆架子，说话客气，态度温和，可每句话都在把他往外推。
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