回到大汉王朝，刘据也恢复了自己的精神。
内阁制度的建立，确实在很大程度上，减少了很多政务。
得益于西汉王朝内，皇后权力的平衡，所以即便刘彻与刘据都不在，可朝廷依旧可以持续运转一段时间。
如今，刘据回来了。
卫子夫却看上去疲惫无比。
此前，卫子夫就听刘据，讲述过关于“仙界”的事情。
而她也做出了决定。
她不愿意成为刘据未来掌权的障碍。
不得不说，卫子夫这位皇后的魄力，真不是盖的。
其实刘据本来也不舍得，可后来考虑到，苏家小院那边确实更为适合，所以就不拒绝了。
再说了，也不是什么天人永隔。
刘据完全可以随时来往于两地了……
西汉王朝的架构，在一片欣欣向荣的意志中，开始恢复。
休养生息的政策，从上而下的，辐射到整个王朝。
被武帝压榨的喘不过气来的百姓们，在得知这个消息后，更是欢呼雀跃。
正如苏哲说的那样。
华夏的百姓，是质朴善良的。
不是真到了活不下去的程度，老百姓们是不会去想着乱折腾的。
如此大的忍耐程度，还是架不住某些时候，某些权力者的瞎搞。
对于穷兵黩武的汉武大帝而言，他的野心太大了，太广了。
前有文景两朝的积累，才让汉武帝能够在初期的时候，肆意挥洒自己的雄心壮志。
与匈奴斗一个你死我活。
可是，到了中后期的时候，文景两朝累积的资本，早就被掏空了。
汉武帝不得不开始想方设法的，榨干整个王朝上下的每一分资源。
凭借着其强大的个人能力与政治手腕，他做到了。
提前透支了整个王朝的元气。
说实话，汉武帝是幸运的。
前面有长辈的累计，后面有子孙后代的擦屁股。
不然，王朝的分崩离析真的是‘指日可待’！
刘据上来后，接手的烂摊子，相当的麻烦。
如果不是他刘据本身就是开了外挂的，搞不好真得头疼死。
说一句，满目疮痍，一点都不过分。
被强行扭转到军国主义道路上的汉朝，就差一点，差一点就重蹈秦朝的覆辙。
要不怎么说，秦皇汉武，这两位是十分相似，且具有雷同的皇帝呢？
可惜，秦朝的情况，可比汉朝要惨得多。
回来之后的刘据，继续开启复兴之路。
通过思考，刘据在现有的汉朝体制框架内，对朝廷的结构进行了创新。
他的目标，是最后将三省六部制度搬过来。
除了顶层的政治权力变迁外，刘据还准备对郡县制度进行改革。
没错，自从秦始皇强推郡县制度后，大一统王朝的基础核心逻辑就一直没有变化过。
即便是汉高祖刘邦恢复了部分分封制度，可他对郡县制却没有动分毫。
依旧强行继承了这一制度。
毕竟，只要稍微有点眼界的人，都明白郡县制的好处。
大一统王朝的基础架构，就是郡县制。
不过，刘据要变的，是将原本的三级行政划分，变成两级行政划分。
首先，这里就得提到一个人。
隋文帝，杨坚。
没错，又是他。
不过这一次，不是说别的，而是说杨坚在王朝制度上的一次伟大的创新。
既，从原本的州——郡——县的三级划分制度，精简变成了州——县两级行政划分。
不要小看了这三变二的变化。
不得不说，在思考如何加强中央权力这方面，隋文帝杨坚的许多措施，真的是相当厉害。
其实此时的西汉王朝，还没有到后来，也就是东汉时期那种州郡设置越来越频繁，越来越多的时期。
要知道，东汉末期至南北朝时期，各地随着门阀的崛起，州郡两级的存在越来越多。
往往造成“地无百里，数县并置：户不满千，二郡分领”的混乱局面。
行政层级的增多，必然会带来更多的官员冗余，效率低下。
并且，隋文帝此举还废出了秦汉以来，地方官员自辟僚属的惯例，规定九品以上的地方官全部由中央吏部考核任免。
这绣花布更是是加强中央集权的关键所在。
取消三级行政制度，不仅仅是剔除了中间层级出现的冗余，更是精简框架后，让朝廷的中央权力可以更好，更方便的垂直管辖地方。
后来，在开皇十四年的时候，将州改为郡。
此后，就成了真正意义上的郡县两级制度了。
不要小看了这套制度上的变化。
其涉及到的政治权力的博弈，不仅仅是央地矛盾，还有打破并且抑制地方势力独立倾向的作用。
用朝廷的官员考核制度，形成定期的轮换模式。
防止地方官员长期在某一个地方任职。
最后，合并州县，精简机构。
让管理的成本大幅度减少，同时更为合理的划分行政区域……
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