本来，秦朝一统六国，因为缺乏行之有效的实际手段，所以即便是颁布了郡县制，从名义上来说，实现了对地方的全面控制。
但实际情况呢？
就不说六国余族，地方上的那些地主豪强，该咋样还咋样。
秦朝的朝廷力量，也就是秦吏，一开始确实扎根在了基层。
但随着古典军国主义的制度性停滞，使得基层的控制完全走向了崩塌。
都不要提别的地方，就说关中地区。
去过关中地区的章邯，最有发言权了。
‘遍地盗匪。’
当时的章邯，就给了四个字的评价。
过不下去的流民，成为了匪寇。
连秦朝的核心地区，都已经乱成这个样子了，你说这还能行吗？
肯定不行啊。
再说一个例子。
刘邦，汉高祖。在一飞冲天之前，刘季是干啥来着的？
嗯，秦朝的一个小小的——亭长。
你看，秦朝的基层公务员带头造反。
秦朝的崩塌，是全方位、多角度、系统性的全面崩坏。
这样的烂摊子，扶苏能扶大厦将倾，那他不是人了，是神仙了……
北方军团才是他的根基。
“种地才是王道。”
扶苏用力握紧拳头的说着。
让盘踞在北方的近十万的徭役，放下修建长城的沉重徭役，转而去种地。
这才是真正的关键所在。
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