灵脉谷的晨钟刚过卯时，原灵界的建设工地就已热闹起来。灵匠宗的弟子操控着巨型起重机，将淡银色的复合梁柱吊向高楼顶端；万法宗的阵法师蹲在地面，用朱砂勾勒着聚灵阵的纹路；平民们则推着小车，将灵土混合砖运到砌筑现场 —— 自主城分配争议平息后，小镇与村落的建设便按下了 “加速键”，可谁也没想到，一场人口普查，竟让所有人都意识到，之前的规划远远不够。
凌玥站在玄渊楼的窗前，手中捏着一份刚完成的《修行界与灵界人口普查报告》，指尖因用力而微微泛白。报告上的数字像一把重锤，砸在他的心头：修行界现有总人口两千万，其中灵界迁移人口一千六百万，修行界本土人口四百万；修士总数一千二百万，占比六成，其中炼气境修士九百万，筑基境修士两百万，金丹境及以上修士一百万。而之前规划的 “三城九镇百村”，满打满算只能容纳五百万人，连现有人口的四分之一都装不下。
“之前只想着先解决农脉迁移与基础居住，却忘了灵界迁移人口远超预期。” 凌玥的声音带着一丝自责，玄渊双生灯的淡蓝色光晕在他周身晃动，像是在安抚他的情绪，“若不重新规划，用不了半年，灵界迁移的平民就会无房可住，到时候又会引发新的混乱。”
当天午后，联邦议事堂再次召开紧急会议。各部首领与议员们看着普查报告上的数字，脸上都露出了震惊之色。灵农宗的李壮长老揉了揉眼睛，不敢相信自己的所见：“一千六百万灵界人口？我们之前预估的只有一千万，怎么会多出这么多？”
“灵界边缘还有不少分散的聚落，之前农脉迁移时只联系上了大部分，最近这几个月，又有三百万平民陆续从灵界深处迁移过来。” 负责普查的民生部弟子解释道，“这些平民大多是躲避域外残部的侵扰，听闻原灵界有安稳的生活，便自发前来投奔。”
万法宗的秦松长老皱紧眉头：“三城九镇只能容纳五百万人，剩下的一千五百万人口该住在哪里？总不能让他们继续住在临时帐篷里，再过两个月就是雨季，帐篷根本抵挡不住风雨。”
议事堂内瞬间陷入沉默，所有人都意识到了问题的严重性。之前的主城争夺已让联盟高层焦头烂额，若再出现大规模无房可住的情况，不仅会影响平民的生活，还可能动摇联盟的根基。
“事到如今，只能推翻之前的规划，重新制定‘九城九佰镇叁仟六村’计划。” 凌玥的声音打破了沉默，他抬手将一份新的规划图投影在堂中，淡金色的线条在地图上勾勒出九条粗壮的灵脉，“原灵界共有九条主灵脉，每条灵脉的气眼处可建一座主城，共九座主城；每条主灵脉延伸出十条分支灵脉，每条分支灵脉的节点处建一座小镇，九座主城共下辖九百座小镇；每座小镇周边选取四个灵脉汇聚的平缓地带建村落，九百座小镇共下辖三千六百座村落。”
他指着规划图上的主城位置，语气坚定：“主城必须建在主灵脉气眼上，这里灵气浓度是外界的三倍，既能满足修士修炼需求，又能为自动化农业提供充足的灵气；小镇建在分支灵脉节点，灵气浓度不低于外界的两倍，方便平民耕作与生活；村落建在灵脉汇聚的平缓地带，灵气浓度略高于外界，确保灵田能正常产出。如此布局，既能保证灵力供应充足，又能均匀分布人口，避免资源过度集中。”
“可重新规划意味着之前建好的三座主城要扩建，这需要大量的灵晶、矿石与人力，我们能承担得起吗？” 墨老担忧地问道，灵匠宗已连续一年炼制建城物资，炼器炉几乎没有停歇过，弟子们都已疲惫不堪。
“联邦将暂停深域商路的部分非必要交易，优先调拨灵晶与矿石用于建城；各宗门需抽调三成弟子参与建设，学院十万师生全员投入，民生部组织平民参与基础劳作，按工时发放灵粮与灵晶补贴。” 凌玥语气不容置疑，“另外，我已联系深域前哨站，将部分驻守修士调回原灵界协助建城，只留必要人员防守，确保建设进度不受影响。”
解决了宏观规划问题，凌玥将目光转向高楼设计：“之前的高楼只有二十层，容纳人口有限，此次重新设计，需将层高提升至三十六层。第一层举架四米，用作商铺、灵医馆、启蒙点等公共设施；第二层至第三十六层举架三米，每层容纳十二户，每户配备两室一厅一卫一厨，确保居住空间充足；每栋高楼需预留三层作为公共空间，设置晾晒台、活动室、储物间，满足居民日常需求。”
他顿了顿，补充道：“已建好的三座主城，需在原有基础上扩建，每座主城至少新建一百个小区，每个小区包含三十栋三十六层高楼，配套建设商铺、公园、灵食馆等设施；新建的六座主城，按此标准建设，确保每座主城能容纳两百万人，九座主城共容纳一千八百万人，剩下的两百万人口分配到九百座小镇，每座小镇容纳两千人左右，村落则作为农区居住点，容纳少量平民。”
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