李君威轻声一笑，说道：“老乌，你平日里应该很少和巴格尔这种人打交道吧。”
乌以风点点头，实际情况是，乌以风等一干勋贵子弟是有自己的圈子的，这个圈子可以被称之为皇党，皇党之外的人，都会被勋贵视为洪水猛兽。比如议院的那些家伙，比如巴格尔这类民间运动领袖。
李君威却说道：“我与这些人打过交道，其中大部分是沽名钓誉的家伙，他们就是打着一些名号骗钱骗色骗名声罢了。但是不可否认的是，这其中还是有一些真正的理想主义者的，他们赋予自己崇高的使命，并且愿意献出一切是完成它。”
这么些年，李君威确实接触了这类人，比如在北美的封地，李君威就支持傅礼烨建立了一个全新的公社，试验公有制。而在藏地，厄齐尔搞的改革也在如火如荼的进行。
乌以风疑惑，问道：“王爷的意思是，给他实现理想的机会，然后让他做出牺牲。”
“当然，只有愿意牺牲，巴格尔才会是真正可以信赖的人。”李君威说。
乌以风点点头，只要裕王不承认巴格尔的组织合法，一切就好说了，但是他转念一想又不对，这似乎也是对巴格尔的一场考验，但考验是为了干什么呢？值得信赖又是什么意思？让巴格尔加入帝国官僚体制？可是过去的十年里，很多人这么尝试过，那个倔强的家伙可没有接受。
巴格尔在边墙内外奔波多年，本身又出身外藩底层，对外藩的了解还是非常深的。
虽然总是有不归奴、牧奴这类称呼，但实际上，帝国早在建国之初就废除了奴隶制。无论是大陆方向还是海洋方向，开拓过程之中出现的奴隶都是官奴，这些奴隶本质上是属于国家的，就是赐给外藩，也只是赐给其使用权，而非所有权。
这些奴隶大部分会在成为奴隶之后五年内因为过度劳作而死亡，而少量的获取自由。然后在某个时间段，全部融入到帝国体制之内。
但是因为外藩拥有地方上的很多特权，让帝国在草原上实行的制度充满了各类封建残余。
在外藩的土地上，百姓可以分为领民和家奴，领民拥有自由民的地位，但实际上并不自由，处处受到贵族的剥削，承担着很多税收和徭役。而家奴则完全附属于外藩的贵族，供其使役。虽然领民占据了大多数，但是外藩贵族可以通过债务的方式让领民变成事实上的奴隶。
实际上，帝国是有制度和法律保护这些人的，只不过三十年沉淀下来，官僚体制已经僵化，派遣到外藩的官僚和当地外藩、宗教人士勾结，朋比为奸，横行地方的情况比比皆是。
“在你所了解的外藩之中，论作奸犯科、无视法度，以何人为首？”李君威在听完巴格尔的叙述之后，问道。
巴格尔丝毫不犹豫：“当以察哈尔王阿布奈为先。”
“你休要妄断，察哈尔王一向恭顺。”乌以风严厉喝止。
倒不是乌以风与察哈尔王阿布奈有私交，而是因为这二人有私仇。察哈尔王是帝国外藩诸王之首，也是外藩之中领地和领民最多的外藩王爵。
更重要的是，察哈尔王资历很高，帝国尚未建立，大军收复北京后，太上皇李明勋立刻率军出边墙，追击满清余孽，当时的阿布奈就率军反正，截住了很多要随满洲退去漠北的蒙古部落，是李明勋以天可汗的名义封赏的察哈尔王，要知道，那个时候李明勋还未称帝。
而且察哈尔王阿布奈血脉高贵，他是成吉思汗的嫡系子孙，末代蒙古大汗的儿子。是蒙古人的传统领袖。
阿布奈生性高傲，虽然归顺帝国，却一直居住在云中绥靖区，在太上皇时代，倒也恭顺。到了李君华这一朝，就有些反复了。
李君华向来不太重视外藩，阿布奈几次朝觐不到，他也仅仅是申斥了事，并未因为那些事发作。乌以风去年来北京担任理藩院总裁的时候，按理说，内疆区所有外藩都要到场欢迎，唯有察哈尔王阿布奈不到。乌以风上书告状，也不见下文。
可以说，理藩院总裁乌以风与察哈尔王阿布奈不对付这件事人尽皆知，现在裕王铁了心要找个人开刀，乌以风不太希望这个人是阿布奈，以免被人怀疑是他构陷的。乌以风说道：“巴格尔你才去过几处地方，哪里尽知外藩内情？”
巴格尔却不以为意，他认真说道：“哈萨克以东所有的绥靖区，草民都曾去过，尤其对大漠南北和关外的情况了解。早些年，喀尔喀王多有私心，但内迁燕北绥靖区，部曲又被分镇三个边墙区，早已有名无实。
关外满洲的几个郡王尤其恭顺.........。”
喀尔喀王是当年的喀尔喀三部，扎萨克图汗王部，是皇帝李君华亲自受抚封赏的王爵。因为当时处于战争状态，所以当时就把喀尔喀王几个儿子向北向东安置，让其警戒北面的俄国。后来李君威西征，调遣内疆区各部西迁，漠北境内的内外藩一股脑西迁，喀尔喀王不想西去，内迁入燕北绥靖区。
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