5月15日上午九点，汉东市公安局12楼大会议室座无虚席，《汉东市基层治安工作规范》评审会在此召开。市局党组全体成员、各区县公安分局负责人、市局相关科室负责人共40余人齐聚一堂，气氛庄重而热烈。会议桌中央摆放着整齐的《汉东市基层治安工作规范（送审稿）》和解读材料，每一份都标注着页码，方便参会人员查阅。
祁同伟穿着一身笔挺的警服，肩章上的星花在灯光下熠熠生辉。他作为规范制定专班组长，坐在主位一侧，身旁是赵伟支队长，对面则是市局局长李明、政委王建国等党组核心成员。此刻，他的内心既有期待，也有一丝紧张——这份凝聚了专班两个多月心血的规范，即将接受最终评审，这不仅是对规范本身的检验，更是对他在市级机关统筹协调能力的一次重要考核。
“同志们，今天我们召开《汉东市基层治安工作规范》评审会，主要是对规范送审稿进行最终审议，确定是否正式印发实施。”市局局长李明率先发言，语气沉稳有力，“基层治安是公安工作的根基，制定统一、规范、可操作的工作标准，是提升全市基层治安水平的关键举措。前期，祁同伟同志牵头组建专班，历时两个多月，深入调研、广泛征求意见，形成了这份送审稿。下面，请祁同伟同志详细解读规范的核心内容。”
掌声响起，祁同伟深吸一口气，站起身，打开提前准备好的PPT，开始详细解读：“各位领导、同事，《汉东市基层治安工作规范（送审稿）》共分为6大模块32条细则，核心思路是‘底线统一、方式灵活、务实可操作’，既吸收了汉东县等先进区县的实践经验，又兼顾了不同区县的实际情况，力求让规范真正落地见效。”
他点击鼠标，屏幕上出现“出租屋登记管理”模块的核心细则：“第一个模块是出租屋登记管理，这里重点吸收了汉东县‘出租屋分级登记’的经验，并升级为‘全市分级分类登记模式’。汉东县之前将出租屋分为‘集中出租屋、零散出租屋、临时出租屋’三类，分别采取不同的登记和核查频率，效果显着。我们在此基础上，结合全市情况，将出租屋分为‘城区集中公寓、城乡结合部民房、农村自建房、偏远山区零散出租屋’四类，明确城区集中公寓每月核查一次，农村自建房每两个月核查一次，偏远山区零散出租屋每季度核查一次，既保证了登记信息的准确性，又减轻了基层负担。”
“同时，我们融入了滨江区‘线上申报’的创新做法，建立‘线上线下双轨并行’的登记机制。”祁同伟继续说道，“线上依托市政服务APP开发登记模块，租客自主申报、房东审核、民警线上核查，实现‘零跑腿’；线下保留简化版纸质登记表格，由民警上门登记或基层组织协助登记，满足山区、老年群体等特殊场景的需求。全市统一登记要素，包括租客身份信息、租房期限、联系方式等8项核心内容，确保信息规范统一。”
台下的滨江区公安分局局长张强点点头，脸上露出了认可的笑容——之前他担心汉东经验不适用滨江区，现在看到规范充分融入了城区的实际需求，之前的顾虑彻底打消了。
“第二个模块是警民联动工作，这是规范的核心亮点之一。”祁同伟切换到下一页PPT，“这里重点转化了汉东县‘村民巡逻队建设’的经验，升级为‘全市基层巡逻队通用建设模式’。汉东县的经验表明，老党员、村干部是巡逻队的核心力量，我们在规范中明确‘巡逻队以基层组织骨干、老党员、志愿者为主，每支巡逻队不少于5人，设1名队长，负责日常管理’。同时，针对不同区县的特点，明确巡逻模式——城区采取‘定点值守+动态巡逻’相结合，农村采取‘片区轮值+重点路段巡逻’，山区采取‘自然村分组+无人机辅助巡逻’，确保巡逻全覆盖、无死角。”
他强调道：“补贴方面，我们采取‘基础补贴+差异化补贴’的模式。基础补贴由市局专项经费承担，每人每月150元，全市统一；差异化补贴由各区县根据自身情况配套，城区可配套现金补贴，农业县可配套农资，山区可配套公益岗位，充分调动群众参与积极性。此外，每月开展1次安全培训，每季度开展1次应急演练，确保巡逻队‘会巡逻、能处置、保安全’。”
接下来，祁同伟依次解读了“流动人口服务与管理”“应急处置流程”“防控设备配置”“督查考核机制”另外四个模块。在“应急处置流程”模块，他详细介绍了“分级响应”机制，针对不同区域、不同类型的突发情况，明确了不同的响应时限和处置流程；在“防控设备配置”模块，按城区、农业县、山区县明确了监控设备、智能门禁、巡逻装备的配置标准，市局专项经费重点向山区县倾斜；在“督查考核机制”模块，明确了“日常督查、月度考核、年度评比”的考核体系，将群众满意度、案件下降率等作为核心考核指标，与评优评先、经费分配挂钩。
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