经过半个月的整顿，顺军大营的面貌焕然一新。军纪严明，秩序井然，再也不是当初那种乱哄哄的样子。士兵们按时操练，按时休息，伙食改善，军饷发放，士气高涨。
但李自成知道，光有军纪不够，还得有实实在在的政策，让百姓看到好处，才能真正收拢民心。
今天，他要在洛阳周边试行《安民十策》中的几条：丈量田亩、分田免税、招抚流民。
洛阳城外，一片荒芜的田地旁，搭起了一个简易的台子。台上坐着李自成、李岩、田见秀等人，台下围满了百姓——有本地的，更多的是从四面八方赶来的流民。
这些流民衣衫褴褛，面黄肌瘦，但眼中闪烁着希望的光芒。他们听说“闯王分田”，抱着半信半疑的态度来了。毕竟，这话朝廷也说过，但从来没兑现过。
李自成站在台前，看着台下黑压压的人群，心中感慨。这些百姓，原本该在田里耕种，在家里团圆，却被战乱逼得流离失所，家破人亡。
“乡亲们！”他开口，声音洪亮，传得很远，“俺李自成，今天把大家叫来，是要说一件事：分田！”
台下顿时骚动起来。
“真分田？”
“不会是骗人的吧？”
“听听再说...”
李自成继续道：“这些年，朝廷无道，加派重税，贪官横行，逼得大家活不下去。俺李自成也是穷苦出身，知道大家的苦。所以俺造反，不是为了自己当皇帝，是为了让大家过上好日子！”
这话实在，百姓们听得进去。
“从今天起，洛阳城外这片荒地，重新丈量，按人口分田！”李自成大手一挥，“每家每户，按人头算，每人分五亩地！三年之内，不征一文钱的税！”
“真的？”有人忍不住喊出来。
“真的！”李自成斩钉截铁，“俺李自成说话算话！李举人，你跟大家说说具体怎么办。”
李岩起身，走到台前。他今天穿了身朴素的青布长衫，像个教书先生，但眼神坚定，让人信服。
“乡亲们，”他声音清朗，“分田的规矩很简单。第一，登记姓名、籍贯、家中人口；第二，丈量土地，按人分配；第三，发放地契，白纸黑字，绝不反悔。”
他顿了顿，继续说：“分了田，怎么种？我们发种子，发农具，还派老农指导。第一年的收成，全归你们自己；第二年，交一成税；第三年，交两成税；三年后，按正常税赋，但绝不超过三成——比朝廷的五成、六成，少多了！”
这话说出来，台下沸腾了。
“三年不交税？”
“还发种子农具？”
“天下还有这种好事？”
一个老农颤巍巍地问：“大人...真的...真的不要钱？”
“不要钱！”李岩笑道，“不但不要钱，第一年我们还借粮给你们，等收了粮食再还。利息...只要一成。”
一成利息，这在民间借贷中，简直是白送。通常的借贷，利息都是三成、五成，甚至“驴打滚”，利滚利，能把人逼死。
“我要登记！我要登记！”人群激动起来，往前涌。
田见秀赶紧维持秩序：“排队！排队！一个一个来！”
登记台前，很快排起了长龙。流民们一个个报上姓名、籍贯、家中人口...文书们忙得不可开交，笔都快写断了。
李自成看着这场景，心中欣慰。他知道，民心开始归附了。
但就在这时，出问题了。
一个穿着绸缎长衫的中年人挤到台前，大声道：“闯王！这些地...这些地是我的！”
李自成皱眉：“你是谁？”
“小人是洛阳士绅，姓王，叫王百万。”那人昂着头，“城外这片地，原本就是我王家的产业。这些流民要种地，得先跟我买！”
李岩上前：“王员外，这片地已经荒废多年，无人耕种。按大顺新规，荒地谁开垦，归谁所有。”
“那不行！”王百万急了，“地契还在我手里呢！白纸黑字，官府盖的印！”
他从怀里掏出一张发黄的纸，抖开来，上面果然有官印。
李自成接过地契，看了看，递给李岩。李岩仔细看后，低声道：“闯王，地契是真的。但此人...名声不好。听说他放高利贷，逼死过不少人。”
李自成心中有数了。他看向王百万：“王员外，你这地，荒了多少年了？”
“...五六年吧。”王百万犹豫道。
“五六年不种，现在有人要种了，你跳出来了？”李自成冷笑，“这些年，流民饿死的时候，你在哪？现在要分田了，你出来了？”
王百万脸色变了：“闯王...地契在此，您总不能不讲理吧？”
“讲理？”李自成盯着他，“好，跟你讲理。你这地，按朝廷规矩，荒三年以上，官府有权收回。现在洛阳是大顺的天下，俺说收回，就收回！”
“你...你这是强抢！”王百万急了。
“强抢？”李自成笑了，“王员外，听说你放高利贷，利息五分，利滚利，逼得多少人家破人亡？那算不算强抢？”
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