十月末的梁山泊，天气已经转凉。忠义堂东侧一座新修的三进院落前，挂起了一块簇新的牌匾——“政务堂”。
辰时刚过，院子里已经忙碌起来。几十名文吏抱着文书穿梭往来，算盘声、书写声、低语声混成一片。正堂内，裴宣坐在主位，面前堆满了卷宗。萧让和金大坚分坐两侧，三人正在商议着什么。
“萧让先生，”裴宣从卷宗中抬起头，“户籍登记进展如何？”
萧让推了推鼻梁上的简易眼镜——这是陆啸让汤隆特制的，揉了揉发酸的眼睛：“从十月初八至今，已登记在册的人口有四万三千七百五十一人。其中士卒两万一千余人，家眷一万八千余人，工匠、流民等四千余人。还有大约三万人正在陆续登记，预计月底前能完成初步统计。”
“好。”裴宣点头，转向金大坚，“金先生，田亩丈量呢？”
金大坚放下手中的尺子：“梁山周边可垦荒地约八万亩，已经丈量完毕的有五万亩。按总头领《均田令》，每户可分田十亩，士卒家属优先。只是……账册、田契需要大量印刷，我一个人忙不过来。”
裴宣沉吟道：“从新来的流民中，找些识字会写的人帮忙。另外，让汤隆想想办法，改进印刷技术。总头领提过的‘活字印刷’，或许可以试试。”
正说着，门外传来脚步声。
“裴总管在么？”陆啸的声音响起。
三人连忙起身：“总头领！”
陆啸走进正堂，身后跟着安道全。他今日穿着常服，脸色比前几日好了些，但依然有些苍白。
“不必多礼。”陆啸摆摆手，在客座坐下，“政务堂初立，千头万绪，辛苦三位了。”
裴宣拱手道：“分内之事。只是……政务繁杂，人手实在不足。尤其是懂钱粮、懂刑名的，太缺了。”
陆啸点头：“我知道。所以今日来，一是看看情况，二是给你们带个人来。”
他指了指安道全：“安神医不仅是神医，也通文墨，懂算术。让他暂时在政务堂帮忙，主要负责药材采购、医馆筹建等事宜。另外，他已经培训了五十名医护兵，这些人也需要登记造册，统一管理。”
安道全向三人行礼：“安某不才，愿效绵薄之力。”
萧让喜道：“安神医能来最好！药材采购涉及大量银钱往来，正需要懂行的人。”
陆啸又对裴宣道：“裴总管，政务堂是梁山的内政中枢，责任重大。我授权你三件事——第一，制定税赋章程，要轻徭薄赋，与民休息；第二，建立户籍制度，所有人口都要登记在册；第三，设立简易法庭，处理民间纠纷。大事报我，小事你可自行决断。”
裴宣肃然：“裴某定当竭尽全力。”
“还有一事，”陆啸从怀中取出一卷图纸，“这是我画的‘梁山城’规划图。政务堂要配合陶宗旺的工兵营，做好民夫征调、物资调配、钱粮拨付等工作。筑城是头等大事，不能耽误。”
裴宣接过图纸展开，萧让、金大坚也凑过来看。只见图纸上画着一座城池的轮廓，城墙、街道、官署、民居、仓库、军营，分区明确，布局合理。更难得的是，旁边还有详细的尺寸标注和建筑材料说明。
“这……”金大坚瞪大眼睛，“这图画得如此精细！总头领真是……真是全才！”
陆啸笑笑：“不过是些想法罢了。具体的施工，还要靠你们和陶宗旺。记住，筑城要用新法——砖石要标准化，水泥要大量生产，进度要快，质量要好。”
“明白。”三人齐声道。
正说着，门外传来喧哗声。
一个文吏匆匆进来：“裴总管，外面来了几十个百姓，说要告状！”
裴宣皱眉：“告什么状？”
“说是……说是前几日有军爷抢了他们家的鸡，还打伤了人。”
堂内气氛顿时一凝。
陆啸脸色沉了下来：“军律才颁布几天，就有人敢犯？裴总管，这事你来处理。按军律第十七条，该斩就斩，该赔就赔。”
裴宣起身：“我这就去。”
陆啸也站起来：“我跟你一起去。”
政务堂外的院子里，已经围了上百人。中间跪着三个老汉，身后站着十几个百姓，个个衣衫褴褛，面有菜色。对面站着几个执法队士兵，押着三个被捆的士卒——正是前几日整编时闹过事的王老五的旧部。
“怎么回事？”裴宣走到院中，沉声问道。
一个老汉磕头道：“青天大老爷！小人是山下李家庄的农户，前日这三个军爷到庄上，说是‘借粮’，可……可他们抢了小人家里五只下蛋的母鸡，还打伤了小人的儿子！”
另一个老汉也哭道：“小人家里的粮食被抢了一石，那可是过冬的粮食啊！”
第三个老汉最惨，额头还包着布，血迹未干：“他们……他们还调戏小人的闺女，要不是庄里人赶到，只怕……只怕……”
围观百姓议论纷纷，许多人都对那几个被捆的士卒怒目而视。
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