瑞文顿国际会议中心的主会议厅里，水晶吊灯把大理石地面照得发亮。这个仿古罗马议事厅设计的建筑曾是《瑞文顿海军条约》的签署地，那时各国代表在这里划分势力范围，仿佛世界秩序已经一劳永逸地确立。
此刻，程海站在演讲台前，台下坐着八十七个国家的外交使节。透过巨大的玻璃幕墙，可以看到港口里停泊的各色舰船——有军团的“雾凇级”驱逐舰，也有各国新购的“海狼级”驱逐舰，桅杆上的旗帜在午后的海风中猎猎作响。
“各位代表。”
程海的声音通过老式的电容麦克风传遍大厅，音响系统发出轻微的嗡鸣。瑞文顿的会议设备还停留在比较落后的水平，连自动调音功能都没有，但这恰好符合这次会议想要传递的信号——回归基础，回归常识。
“过去十几年间，世界经历了一场技术革命。从呱岛的第一座炼钢厂，到奥瑟兰的集成电路生产线，再到如今遍布全球的移动通信网络。我们共同证明了：发展，是解决大多数问题的根本途径。”
他停顿了一下，目光扫过台下。寒霜帝国的外交官面无表情，托里斯代表在笔记本上写着什么，纬士德共和国的大使双臂抱胸。
“但军团也明白，技术不能解决所有问题。历史遗留的领土争端、民族情感、资源分配的公平性……这些都需要时间，需要对话，需要相互妥协的智慧。”
程海调出一张投影——那是世界地图，上面用不同颜色标出了正在发生对峙或冲突的区域。红色区域有七个，黄色区域有十三个，像是一片健康的皮肤上突然爆发的皮疹。
“最近七十二小时内，世界上发生了四起边境冲突，三起海上对峙，还有至少六个国家宣布进入紧急状态。”程海的语气依然平静，但每个字都像秤砣一样砸在地上，“我知道各位都有不得不采取行动的理由。渔场被侵占，资源被掠夺，国民的情感受到伤害……这些我都理解。”
会场里有人动了动身子。
“但我想请各位思考一个问题。”程海切换了幻灯片，上面是一张简单的图表，“这是过去十年各国军费增长曲线，蓝色线是军费，红色线是基础教育投入。在三十四个主要国家中，有二十九个国家的军费增速超过了教育投入增速的三倍。”
他让那张图停留了整整十秒。
“我们建造了更快的战机，更远的导弹，更坚固的坦克。但我们培养下一代科学家、工程师、医生的速度，追不上我们制造毁灭工具的速度。”程海的声音低了一些，“这不是可持续的发展模式。”
纬士德共和国的大使终于忍不住了，他按下发言键，桌上的指示灯亮起。
“程海阁下，我尊重您的观点。但现实是，当我们的渔船被邻国扣押，当我们的渔民被关进外国监狱时，我们无法用‘可持续发展’来安慰国民。他们需要的是国家有能力保护他们。”
“我同意。”程海立即回应，“所以我说，军团尊重各国保护自身利益的权力。但保护的方式有很多种——外交抗议、国际仲裁、经济制裁，甚至……在极端情况下的军事行动。我唯一的要求是：在按下那个按钮之前，先到这里来。”
他指了指脚下的大厅。
“瑞文顿有这个世界上最完善的中立仲裁机制。三十七位来自不同文明、不同法系的国际法官，四套独立的调查取证程序，还有军团提供的卫星影像和信号情报作为证据支撑。”程海调出另一张图表，“过去五年，瑞文顿仲裁庭受理的十七起边境争端中，有十四起得到了双方都接受的解决方案。成功率是82%。”
“但那需要时间！”寒霜帝国的外交官也按下了发言键，“仲裁程序短则三个月，长则一年。而托里斯的勘探船现在就停在我们主张的海域里，每天抽走价值两百万军团币的原油。等仲裁结果出来，油田已经枯竭了！”
会场里响起一片低声议论。
程海等声音平息，才继续说：“所以《瑞文顿海军条约》第七章第四款有明确规定：在争议地区，任何一方不得进行资源开采活动。如果托里斯帝国违反了这一条，军团可以立即介入，冻结其在全球银行的资产，禁止其船舶停靠任何条约港。”
托里斯代表猛地站起来：“我们没有开采！那只是地质勘探！”
“那就提交勘探数据和坐标，由中立的专家团队验证。”程海看向他，“如果只是勘探，寒霜帝国没有理由采取军事行动。但如果确实在开采，那么军团会对托里斯实施制裁。这样不好吗？为什么非要让士兵和飞行员去冒险？”
托里斯代表张了张嘴，最终坐下了。
程海知道，真正的难题不在这些愿意来开会的国家，而在那些根本没派代表来的地方。
他调出最后一张幻灯片——那是《瑞文顿条约》中关于战争行为规范的章节摘要，被媒体称为“战争法”的部分。条款包括：禁止攻击医院、学校、宗教场所；禁止使用生化武器；战俘应得到人道待遇；不得攻击悬挂红十字或红新月旗帜的医疗船……
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