殿内瞬间安静下来。
所有目光都聚焦在太子身上。
太子出列，躬身一礼，随即转身面向百官。
“诸位臣工。去年十月，奉父皇旨意，我朝派遣水师左参将马彪，率探险船队远航罗娑斯，勘探矿藏。”
“船队于年前抵达罗娑斯北岸。经实地勘察，在罗娑斯北部，发现大型露天赤铁矿脉一处。”
“矿脉绵延数里，矿石品位极高，初步估测，含铁量达六成以上。仅地表可见矿石，储量便不下数百万斤。”
“轰——”
仿佛一块巨石投入平静湖面，殿内顿时响起一片压抑不住的惊呼和吸气声。
即便早有心理准备的几位重臣，听到这些数字时，仍是心头剧震。
六成品位。这是什么概念？
大周最好的铁矿，品位不过三四成。
数百万斤储量，又是何等规模？
这几乎意味着，只要能把矿石运回来，大周未来数十年的用铁问题，将得到根本性缓解。
工部右侍郎李敬堂激动得胡须都在颤抖，他掌管将作监和军器局，每年为铁料短缺愁白了头。
此刻听到这个消息，几乎要老泪纵横。
兵部尚书赵世雉也是双目放光。
有了足够的铁，就能铸造更多的火炮、刀甲、箭矢。
然而，太子的下一段话，让众人的兴奋稍稍降温。
“然，勘探亦遇诸多困难。”太子继续道，“罗娑斯当地土人，仍处石器时代，以狩猎采集为生，不识冶炼……”
“目前，马彪所部仅五十余人，既要守卫矿区，防备土人袭扰，又要初步勘探，人手捉襟见肘……”
“……以建立永久据点，方可持续开采……”
听到这里，不少官员开始窃窃私语。
“果然，没那么简单。”
“万里之遥，土人环伺，这矿不好取啊。”
“建立据点？那得派多少人？花费多少？”
太子任由议论声持续片刻，才提高声音：“孤已拟定《罗娑斯拓殖开采方略》，请父皇圣裁，亦请诸位臣工共议。”
他接过内侍递上的奏本，开始逐条宣读。
方略的核心内容，与他在养心殿陈述的大体一致，，先派精锐增援固守，再派主力建立据点，最后大规模开采。
文武分权，互相制衡，招募土人为矿工，但严禁传授核心技术，矿石运回本土冶炼。
条理清晰，考虑周详。
不少官员听后暗暗点头，觉得太子谋划得当。
直到，太子念出了最后几条。
“……为防将领久驻生异，特设轮换之制……”
“嗡——”
殿内的议论声陡然变大，这一次，不再是兴奋的惊呼，而是惊诧、质疑。
三年轮换？五年调离？
“殿下，臣有异议，”常子昂第一个跳出来，“殿下所拟轮换之制，臣以为大不妥当。”
“万里海路，往返一次要四五个月。若三年一换，则官兵在罗娑斯实际驻扎时间，不过两年有余。”
“甫熟悉水土情形、土着习性，便要准备轮换。新到者又需重新适应，如此循环，如何能有效守卫矿区、震慑土人？”
“此乃徒耗钱粮，自损战力之举。”
他这话说得冠冕堂皇，实则暗藏机锋。
派驻海外是肥差，油水丰厚。三年一换，虽比一年宽松，但仍断了很多人长期经营，中饱私囊的念想。
话音刚落，一些心思相同的官员纷纷出列附和。
“常御史所言极是，三年太短，至少当五年。”
“是啊，新兵不熟地理，不谙土情，若遇土着大规模来袭，恐误大事。”
“轮换耗费巨大，每三年都要组织庞大船队运送换防官兵，此等开支，户部可能承担？”
郑行之眉头紧皱。
他支持太子，但轮换制的花费确实是个现实问题。
他出列道：“启奏陛下，轮换之制虽有耗费，若规模控制得当，尚可承受。且与巨矿价值相比……”
“郑尚书。”一个粗豪的声音打断了他。
众人看去，建威将军赖洪全。
此刻他脸色涨红，显然憋了许久：“未将是个粗人，不懂那么多大道理。”
“但未将带兵多年，知道一个道理，兵不识将，将不知兵，乃是取败之道。”
“三年一换，将领刚与士卒磨合熟悉，便要调走，新来的将领又要重新立威、熟悉部队，这期间就是最脆弱的时候。”
“若土着趁此时机大举来攻，谁来负责？殿下在深宫之中，可知万里之外将士的性命不是儿戏！”
这话说得极重，带着武人的直率与愤怒，殿内不少武将感同身受，纷纷点头。
太子静静听着，等反对声稍歇，才缓缓开口：“赖将军所言，确是实情。将士安危，孤从未敢轻忽。”
他目光扫过那些反对的官员，声音沉稳有力：“然，轮换之制，非为省事，实为杜渐。”
“罗娑斯远在万里之外，朝廷鞭长莫及。若派驻将领久居其地，手握重兵，又掌控如此重要矿源，时日一久，恐生不臣之心。”
不少文官暗暗点头，边将坐大，确实是历代难题。
“至于诸位所言新兵不熟、战力受损之虑，”太子继续道，“轮换并非完全替换。”
“可设严格交接制度，卸任者需留任一段时间，协助继任者熟悉情况。重要岗位任期亦可错开。”
“况且，三年时间，足以让将领熟悉部队、建立威信。五年之期于文吏，亦不算短。”
话说到这个份上，几乎挑明了就是怕有人私心重，掌握铁矿生了叛变之心。
但利益受损者岂会轻易罢休？
李东阳终于站了出来，先向御座躬身一礼，才缓缓道：“陛下，殿下。老臣非反对轮换，而是忧心短期之弊。”
他转向太子，目光深沉：“殿下，若官员知自己只能待三年、五年，任期一满，便要轮换，谁肯苦心经营长远？”
“必然只求任内平安无事，采矿达标即可，至于据点如何发展、与土人关系如何稳固、未来如何开拓等，谁又愿费力谋划？”
“此乃人性使然。老臣恐轮换之制，反导致无人愿对罗娑斯长远负责，使这海外基业，止步于勉强维持而已。此岂非因小失大？”
这话戳中了另一个痛点，若官员知道自己干不久，必然只做表面文章，不求长远。
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