万美帝宫的议事殿内，檀香袅袅，各方势力代表按域分坐，案前摆着空白的兽皮卷——今日，凌枭要敲定万美帝朝的核心规则，让刚整合的万域真正拧成一股绳。
凌枭身着帝袍，端坐于玄阳灵晶帝座上，帝凰玄黄枪斜倚在旁，目光扫过众人：“万域刚经战乱，百姓流离，修士疲敝，若无规矩支撑，难成长治久安之势。今日制定的规则，核心就四个字：利国利民。”
“先谈民生。”凌枭抬手，秦玉瑶立刻展开一卷兽皮，“第一，灵田均耕令：各域灵田按人口分配，豪强不得兼并，凡开垦荒地者，三年免征灵税；第二，流民安置令：所有战争流民由各域护法负责收容，分配灵田、农具，荒域由上官紫涵牵头，培育高产灵植，保障口粮；第三，医丹普惠令：各城必须设愈灵堂，白灵汐牵头编撰基础疗伤手册，上官紫涵负责量产基础凝神丹、解毒丹，定价不得超过百姓承受范围，贫苦修士可凭身份证明免费领取。”
“免费领取？”西域炼丹世家的家主皱起眉，起身道，“帝尊，基础丹药虽成本不高，但量产耗费人力物力，免费发放恐难持久，我等世家怕是……”
“此事无需商议。”凌枭打断他，语气坚定却不冰冷，“战乱时，百姓与低阶修士舍命支援，如今太平，帝朝岂能让他们因无钱买药而殒命？炼丹世家的损耗，帝朝以灵矿补贴，若有世家敢囤积抬价，按帝朝律，没收所有丹坊，贬为庶民。”
上官紫涵跟着起身，补充道：“我已在荒域开辟灵植园，培育的‘普惠草’可替代部分珍稀灵材，能将基础丹药成本压低七成，再加上帝朝补贴，完全可行。”
炼丹世家的家主脸色一阵红一阵白，最终躬身应道：“遵帝尊令。”
“接下来是军事与防务。”秦玉瑶上前一步，展开另一卷兽皮，“第一，八域联防令：各域兵力统一编号，设‘镇域军’，中域由拓跋香菱统筹，战时凭帝尊令或联防符调遣，不得私战；第二，屏障轮守令：极北、南境、海域等关键屏障，由八域镇域军轮班驻守，每月轮换一次，避免某一域损耗过重；第三，军功奖惩令：凡斩杀邪魔、加固屏障、救援百姓者，按功绩兑换灵晶、丹药、功法，军功卓着者可入帝宫议事，其家属免赋税三年。”
“轮守好！”极北冰原部落的首领立刻叫好，“之前我部独自守裂域谷，伤亡惨重，轮守令能让各域共担责任，公平！”
拓跋香菱扛着骨刀，在案上敲了敲：“娘的！谁要是敢临阵脱逃、私调兵力，姑奶奶直接砍了他！军功兑换必须公开透明，别让弟兄们的血白流！”
凌枭点头：“香菱所言极是，军功册由军机部与民政部共同监管，每月公示，接受所有修士监督。”
“再谈教化与传承。”白灵汐轻声起身，手里捧着一卷孩童手绘的帝火图腾，“第一，学堂普及令：各域每座城池至少设一所‘启蒙学堂’，一所‘抗邪学堂’，启蒙学堂教识字、礼仪，抗邪学堂教基础驱邪术、体能修炼，所有孩童免费入学；第二，传承共享令：万佛宗的静心诀、万剑门的基础剑法、天机阁的观星术等基础功法，由教化部整理成册，发放至各学堂，高阶功法可凭军功兑换，不得私藏垄断。”
万佛宗住持双手合十：“善哉！帝尊此举，能让正道传承广布万域，百姓皆有自保之力，老衲愿率佛门弟子协助编撰典籍。”
“还有丹器传承。”苏清月补充道，“我与紫涵姐商议，在西域设‘丹器学堂’，招收有天赋的寒门弟子，传授基础炼丹、炼器之术，让丹器不再为世家垄断。”
“好！”凌枭赞许点头，“最后是奖惩与监察。”他看向墨无双，“设‘暗影监察司’，由墨无双统领，监察各域护法、官员，凡贪赃枉法、欺压百姓、违背帝朝规则者，轻则贬斥，重则斩杀；同时设‘百姓申诉令’，各城设申诉鼓，百姓与修士有冤屈可击鼓申诉，监察司必须三日内回应。”
墨无双从阴影中起身，短刀在指尖一转：“敢犯规则者，杀无赦。”
规则一条条敲定，兽皮卷上写满了密密麻麻的字迹，没有冰冷的条文，处处透着温度——灵田分配考虑到贫苦百姓，军功奖励顾及修士家属，学堂普及牵挂孩童未来，连申诉令都给了底层修士百姓发声的渠道。
“帝尊，这些规则虽好，但推行起来恐有阻力。”姬瑶月忧心道，“有些老派势力习惯了独断专行，未必愿意遵守。”
“阻力自然有，但我们有决心。”凌枭站起身，帝威扩散，殿内众人纷纷屏息，“规则面前，人人平等，无论势力大小、修为高低，违者必惩！我会让八大护法先在各自辖区推行，三个月后帝宫派监察使巡查，合格者嘉奖，不合格者换人！”
他走到殿中央，举起帝凰玄黄枪，枪尖泛着温和的金光：“我凌枭建立万美帝朝，不是为了一己之权，而是为了让万域百姓安居乐业，修士有公平的修行之路。这些规则，是我对大家的承诺，也是帝朝立足的根基！”
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