皇帝金口一开，帝国海军衙门的设立便以最高效率推进。萧风被正式任命为海军衙门大都督，总揽一切海军筹建事务，拥有直接向皇帝上奏、调动相关资源的特权。衙门的选址定在了天津卫，这里靠近京城，又有优良港口，便于统筹与试验。
消息传出，朝野震动。有人欢欣鼓舞，认为这是强国之基；有人冷眼旁观，等着看这耗费巨大的新衙门能搞出什么名堂；更有人，如曹忠贤之流，恨得牙痒痒，却暂时无力阻止，只能暗中蓄力，准备在钱粮、人事等方面使绊子。
萧风对此心知肚明，但他毫不在意。拥有了名正言顺的大义和平台，他便可大刀阔斧地施展拳脚。
天津卫，原属于漕运衙门的一处庞大官署被迅速划拨出来，挂上了“帝国海军衙门”的烫金牌匾。萧风并未大兴土木，而是将精力全部投入到了实质性的工作中。
衙门大堂被改造成了巨大的作战指挥室，墙壁上挂满了萧风凭借记忆和系统知识绘制的世界海图、各种舰船结构图、火炮原理图。孙承宗、徐光启、陈将军（原福建水师将领，现为海军衙门佥事）等核心成员齐聚于此。
“诸位，海军筹建，千头万绪，但首要在于三件事：船、炮、人！”萧风开门见山，手指敲打着桌面上的规划图，“船乃海上堡垒，炮乃獠牙利齿，人乃舰队灵魂！三者缺一不可！”
他首先看向徐光启：“徐先生，舰船与火炮乃重中之重，是你技研司的核心任务。这是我整理的一些关于战舰设计和火炮改良的‘思路’，你且看看。”萧风将一叠厚厚的、写满各种公式、草图和解说的纸张递给徐光启。这里面包含了风帆动力优化、船体线型设计、燧发机结构、榴弹炮概念等远超时代的知识，但萧风以“古籍残篇”、“海外见闻”和“自身推演”为借口，巧妙地将其呈现出来。
徐光启如获至宝，双手颤抖地接过，只粗略翻看几页，便激动得满脸通红，如同朝圣般喃喃自语：“妙啊！妙不可言！国公真乃天人也！有此指引，光启必能在一年内，为国公造出远超红毛夷的新式战舰和火炮！”
“一年太久，只争朝夕！”萧风沉声道，“我给你最大的权限和资源，工匠不够，就去各地招募，甚至可以高薪聘请有经验的西洋工匠！物料不足，就让孙先生协调各地调拨，或出海采购！我要你在半年内，拿出可用的战舰和火炮样品！能否做到？”
徐光迎感受到萧风话语中的紧迫与期望，深吸一口气，斩钉截铁道：“必不负大都督重托！半年内，若无成果，光启提头来见！”
“好！”萧风点头，又看向孙承宗：“孙先生，钱粮后勤，乃海军命脉，就全权交予你了。陛下虽允诺支持，但国库空虚，曹阉等人必会从中作梗。我们的开销，不能完全指望朝廷拨款。”
孙承宗早已深思熟虑，从容道：“大都督放心，承宗已有计较。其一，可奏请陛下，将部分海关税收、以及新开拓之海外贸易利润，直接划归海军衙门；其二，可仿效西洋，组建‘海军债券’，向民间商贾募集资金，许以海外贸易特权或利息；其三，我等亦可自行组织商队，与南洋、东瀛乃至更远之地贸易，以商养战。此外，衙门内部也需开源节流，杜绝贪腐。”
“就依先生之言！”萧风对孙承宗的能力十分信任，“此事由你全权负责，一应章程，尽快拟出。”
最后，他看向陈将军及几位新提拔的海军军官：“陈将军，新式海军，需有新式操典与战术！旧水师那一套，必须彻底革新！你等要依据新舰新炮之性能，研究远洋航行、舰队阵型、火炮齐射、登陆作战等全新战法！同时，立刻着手招募和训练海军士卒，首要条件：忠诚、耐劳、通水性！待遇从优，但训练必须从严！”
“末将遵命！”陈将军等人肃然领命，眼中燃烧着创建新军的激情。
核心框架搭起，庞大的海军机器开始轰然运转。
徐光启的技研司最先爆发出惊人的能量。凭借萧风提供的“思路”和充足的资源，他在天津卫设立了庞大的造船工坊和火炮试验场。来自全国各地的能工巧匠被高薪聘来，甚至还真通过秘密渠道，从澳门等地“请”来了几名不得志的葡萄牙造船师和炮匠。
造船工坊内，根据萧风提供的“飞剪船”雏形和结构力学原理设计的新型快速巡航舰“海鹰级”开始铺设龙骨；火炮工坊里，基于燧发机和定装弹药原理的新型舰炮也在紧张研制中。虽然过程中挫折不断，爆炸、失败时有发生，但在萧风不惜成本的支持和徐光启近乎痴狂的钻研下，进展神速。
孙承宗则展现了其卓越的行政与理财能力。他一方面与户部、工部扯皮，争取尽可能多的官方拨款和物资；另一方面，巧妙利用萧风的威望和未来海外贸易的预期收益，成功发行了第一期“海军建设债券”，从江南富商手中募集到了巨额资金。同时，他派出的第一批打着海军旗号的贸易船队也已扬帆南下，前往吕宋（菲律宾）等地，尝试打开商路。
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